記者在今天召開的山東省推進新型城鎮化和擴大有效投資工作座談會上獲悉,日前,山東省委辦公廳、省政府辦公廳出臺關於加快推進農業轉移人口市民化的實施意見,首次建立了進城落戶農民的“集體成員資格證”制度和“轉移備案證書”制度,明確進城落戶農民憑此證件繼續享有農村土地承包經營權、宅基地使用權及其他集體經濟權益。農民進城落戶後,繼續享有農業補貼、農機補貼等各項惠農政策。
《意見》明確,農業轉移人口整戶轉為城鎮居民的,憑原村(居)集體經濟組織出具或由村(居)民委員會代行出具的集體成員資格證明和戶籍遷出地鄉鎮政府(街道辦事處)出具的整戶轉移備案證書,繼續享有農村土地承包經營權、宅基地使用權及其他集體經濟權益。家庭部分成員轉為城鎮居民的,憑原村(居)集體經濟組織出具或由村(居)民委員會代行出具的集體成員資格證明和戶籍遷出地鄉鎮政府(街道辦事處)出具的個人轉移備案證書,繼續平等享有農村土地承包經營權、宅基地使用權及其他集體經濟權益。
《意見》提出,制定農村集體經濟組織成員資格認定辦法,逐步實現集體財産權和收益分配權與戶籍變動脫鉤。探索建立農村土地承包經營權、集體收益分配權依法自願有償流轉機制,支援引導進城落戶農民宅基地使用權自願有償轉讓,有效盤活農村資産,提高農業轉移人口帶資進城能力。
“以往,各級文件都提出農民進城後保留‘三權’不變,但沒有切實的憑證,農民還是有顧慮。”省住房城鄉建設廳城鎮化處相關負責人告訴記者,“這‘兩證’制度的建立,‘三權’保留就看得見摸得著了。” 除了“三權”,《意見》明確,農業轉移人口落戶城鎮後,繼續保留應享有的農業支援保護補貼、農業機械購置補貼等各項惠農政策。落戶城鎮農業轉移人口自落戶之日起3年內入伍的,其學歷執行農村應徵青年標準。凡取得城鎮戶籍的農業轉移人口,符合救助條件的,納入城鎮救助範圍。
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