多地加速推進 山東方案獲批
為推進城鎮化進程，國家“十三五”規劃綱要提出要加快培育中小城市和特色小城鎮。
國家發改委規劃司司長徐林今年曾表示，目前超過10萬人的鎮已經有200多個，需要在制度上為這些鎮成為新的中小城市提供支撐。所以今年準備加快出臺設市標準，推動具備條件的縣和特大鎮有序合理地設置為城市。
當前，培育新生中小城市的步伐正在各地加速推進。
2015年，福建泉州市政府辦印發《推進中小城市和城鎮改革重點任務分工方案》，提出將大力推進南安市水頭鎮、晉江市金井鎮、安海鎮和安溪縣龍門鎮、湖頭鎮等省級“小城市”培育試點，條件具備的可以設立“鎮級小城市”。
今年3月，河北省正式印發實施《河北省建設新型城鎮化與城鄉統籌示範區規劃》，決定優先培育基礎條件好、區位條件優、發展潛力大、經濟實力強的縣級市發展為高標準的中等城市。河北提出，到2020年將發展34個中小城市，其中50萬人口以上的中等城市7個，20-50萬人口的城市27個。
陜西也在今年3月提出，支援神府、定靖、彬長、韓城板塊和40個重點縣城整合要素資源，加快基礎設施建設，發展特色産業，引導要素集聚，建成若干新生中小城市。
記者梳理髮現，各地培育新生中小城市的範圍主要是當前的縣和縣級市，以及特大鎮。但是，常住人口超過10萬的鎮主要位於經濟比較發達、民間資本比較活躍的珠三角區域。有數據顯示，截至2012年，廣東省鎮區常住人口超過10萬的鎮共有26個。而河北計劃培育的中小城市，當前均為縣和縣級市。
前不久，山東省城鎮化工作領導小組召開第四次全體會議討論通過了《關於設立新的中小城市的試點方案》，提出要培育新生中小城市。那麼，濟南會有哪些縣(市)入圍呢?雖然名單未出爐，但根據《山東省城鎮體系規劃(20112030年)》顯示，章丘的定位是中等城市，濟陽、商河定位為Ⅰ型小城市，平陰定位為Ⅱ型小城市，在鎮一級中我市只有章丘刁鎮被定位為未來城鎮規模超10萬的鎮。這一定位是按照2030年的目標計算而來，當前來看還有相當差距。
試點城市紅利多多 重在管理模式創新
培育新生中小城市，將帶來哪些紅利呢?
早在2015年，國家發改委就下發了《關於開展中小城市綜合改革試點工作的通知》(發改辦經體〔2015〕609號)，批復全國61個地區獲批開展全國中小城市綜合改革試點。據了解，首批全國中小城市綜合改革試點工作涉及26個省、自治區、直轄市和7個省會城市共計61個地區，其中地級市20個、區14個、縣(市)23個、鎮4個。這裡面，浙江省最多最全，一共8個，地級市2個、縣(市)4個、鎮2個。
按照意見，試點地將加快推進産城融合、城市投融資、土地要素、民生保障、城市治理等重點領域改革，著力構建促進中小城市健康發展的體制機制。提高人口吸納能力是此次中小城市綜合改革的重點內容之一。《意見》指出，將率先在試點城市全面放開落戶限制，探索財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤機制。
在山東，青島平度是全省唯一入圍國家中小城市綜合改革試點的城市。
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