昨天，山東省青島市十五屆人大常委會第三十六次會議第二次全體會議表決通過了《青島市殘疾人保障條例》。根據規定，國土資源房管部門在制定保障性住房輪候排序計分規則時，應當考慮殘疾人因素；殘疾人憑殘疾人證可享受八類優惠和照顧。根據計劃，《條例》將從9月1日起施行。
禁止偽造或買賣殘疾人證
據介紹，《條例》在審議過程中，有的常委會組成人員和市人大內務司法委員會提出，為使殘疾人在生活中得到妥善的照料和保護，建議增加關於殘疾人監護、扶養的規定。根據這一意見，《條例》中規定，殘疾人的監護人、扶養人應當依法履行監護職責、扶養義務，不得虐待、遺棄殘疾人。
實踐中存在使用假冒殘疾人證騙取社會福利、優待的現象，有的常委會組成人員建議立法予以規範。《條例》最終採納這些建議，並規定，禁止偽造、變造、轉借、買賣殘疾人證，禁止使用偽造、變造的殘疾人證或者冒用他人殘疾人證。同時，在法律責任一章增加相應處罰規定。
規劃建設殘疾人康復場所
殘疾人康復機構是城市公共服務的基本設施之一，加強殘疾人康復機構建設，也是當前殘疾人社會保障體系和服務體系建設的重要內容。《條例》規定，市、區（市）至少建設一處符合標準要求的殘疾人綜合康復服務機構，社區規劃建設應當統籌安排殘疾人康復場所或者在社區醫療服務機構中設立殘疾人康復場所。鼓勵社會力量興辦的殘疾人康復、托養服務機構，市、區（市）人民政府通過購買服務、發放補貼等方式予以扶持。
審議過程中，有的常委會組成人員和市人大內務司法委員會提出，如果精神殘疾人的康復治療得不到保障，極易對患者、家庭和社會帶來危害，建議加強精神殘疾人的康復保障，健全社區康復機制。根據這一意見，《條例》規定，市、區（市）人民政府應當將重度精神殘疾人和生活困難的精神殘疾人納入免費定期服藥範圍，並按照規定對其住院醫療費用給予救助。
設置殘疾兒童公辦幼兒園
目前，除了康復機構以及部分學前班願意接收一些殘疾兒童外，學前特殊教育機構資源稀缺。為此，《條例》規定，市、區（市）人民政府應當結合當地殘疾兒童數量、分佈情況和殘疾類別等因素，根據需要設置殘疾兒童公辦幼兒園。公辦特殊教育學校、殘疾兒童康復機構和兒童福利機構應當根據實際需要設附屬幼兒園或者學前教育部。殘疾學生達5人以上的普通義務制教育學校根據實際需要設立資源教師或特殊教育班。
有的常委會組成人員和部門提出，為推動殘疾人教育事業發展，應加強特殊教育教師培養、培訓，並關注、解決他們的精神壓力和心理健康問題。根據這一意見，《條例》規定，市、區（市）人民政府應當加強特殊教育教師隊伍建設，教育行政部門應當將特殊教育教師培訓納入教師培訓規劃。
住房保障考慮殘疾人因素
參加社會醫療保險的重度殘疾人，由市、區（市）人民政府代繳個人承擔部分的全部或者部分費用，並逐步提高繳費檔次和標準；參加居民基本養老保險的重度殘疾人，由市、區（市）人民政府按規定的標準代繳養老保險費。
符合條件的城市低收入殘疾人家庭，應當納入保障性住房保障範圍，國土資源房管部門制定輪候排序計分規則時，應當考慮殘疾人因素，確定加分標準，並徵求同級殘疾人聯合會意見。在農村危房改造中，優先改造住房困難的生活困難殘疾人家庭房屋。對符合村鎮規劃和宅基地申請條件的農村殘疾人，應當優先安排。
無障礙設施同步規劃
新建、擴建和改建公共建築、城市道路、公共交通設施、居住區、居住建築等，建設單位應當按照國家有關規範、標準建設無障礙設施。配套建設的無障礙設施應當與建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。民用機場、汽車站、火車站、港口客運站、地鐵、輕軌等交通環境應當達到無障礙建設要求，候機（車、船）室應當標明殘疾人專用座椅，市內公共交通工具應當設置一定數量的特殊乘客專用座椅。
此外，視力殘疾人、重度肢體殘疾人可以攜帶導盲犬、扶助犬出入公共場所或者乘坐公共交通工具，但應當遵守有關管理規定。相關單位和人員應當給予便利。
歡迎廣大網民為中國網山東提供新聞線索，積極投稿。中國網山東熱線電話:【0531-88556593】 投稿郵箱：zgwsdchina@126.com 中國網山東微網志：http://weibo.com/aixinqiye 微信公眾號 ：sdpdchina
