南部山區保護優先“不搞大開發”
在南部山區保護方面，文件從推進綠色發展角度，提出完善管理體制、劃定生態控制線、強化基礎設施建設、實施生態富民工程等工作措施，促進南部山區在生態保護基礎上的綠色發展。
鞠正江説，南部山區脫貧攻堅的關鍵障礙在體制機制上。因此，“一號文件”提出要創新保護南部山區的體制機制，主要原則就是保護優先，不搞大開發，要讓農民在這片綠水青山中得實惠。在基礎設施建設方面，城鄉交通建設工作將進一步打破南部山區的交通瓶頸。另外，今年，南部山區在“無害化廁所改造”等方面將享受“優先待遇”;歷城、長清將解決規模化供水問題，實現自來水全覆蓋;“十三五”前半階段，基本實現網路全覆蓋。
農村集體經濟“短板”補齊
農村集體經濟薄弱是我市“三農”工作的短板。對此，文件從多渠道發展農村集體經濟、創新幫扶資金使用模式、完善村集體內部管理制度、強化集體經濟發展推進機制等方面提出了新要求，既是延續去年“一號文件”的工作部署，又是對今後一個時期加快農村集體經濟發展提出的新要求、新舉措。
此外，文件提出了“6+1”計劃，即：實施六項工程+完善一項機制。六項工程是街巷硬化工程、無害化廁所改造工程、農村改暖工程、污水治理試點工程、危房改造工程、村莊綠化工程;一項機制是農村垃圾治理的政府購買服務、專業化公司一體化建設運營機制。同時，文件還對農村社區建設、推進城鄉基本公共服務均等化、提高戶籍人口城鎮化率等作了安排。
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