國有資本佈局優化,建立“企業改革創新免責機制”
日前,山東研究制定了《山東省屬國資國企改革發展“十三五”規劃》,提出了“1237”總體思路:突出深化改革和轉型升級“一條主線”,立足價值創造、服務山東“兩大基點”,推進傳統資源型産業轉型、功能性産業升級、新興産業培育“三大工程”,實施管理提效、創新驅動、資本運營、開放合作、人才強企、規範治理、有效監管“七大戰略”。召開會議進行專題部署,指導國有企業做好“十三五”規劃編制工作。引導省管企業積極參與“一帶一路”戰略規劃,將70個重大項目納入我省“一帶一路”實施方案。強化對結構調整的考核,省管企業中戰略性新興産業、先進製造業、高端服務業企業發展迅速,2015年利潤總額達到140億元,同比增長18.64%。
同時,省國資委建立了企業改革創新免責機制,提出了科技創新“四視同三激勵一獎勵”政策,省管企業全年科技支出預計達到73億元,同比增長8.31%。兗礦集團煤制油項目一次性投料試車成功,多項重要技術指標達到國際領先水準,在我國煤炭清潔高效利用技術發展史上具有重要里程碑意義。濰柴動力成功創建“內燃機可靠性國家重點實驗室”,省管企業國家重點實驗室達到3個。
全國率先開展“國有資本劃轉社保基金”
省國資委為了實現從以管企業為主向以管資本為主的轉變,著力搭建三大平臺,讓資産變資本,使資本儘快流動起來。首先是搭建股權多元化平臺。在全國率先開展了國有資本劃轉社保基金工作,將18戶省管企業30%的國家資本180.65億元,劃轉至省社保基金理事會,在集團層面實現了股權多元化。省國資委與省社保基金理事會聯合製定了股東會議事規則,建立了股東會決策新機制。
其次是搭建資本流動平臺。省屬企業中國有資本投資運營公司已達11戶,在改建、組建的過程中,同步健全公司法人治理結構,同步實施授權經營,依法向投資運營公司下放了投資管理、收入分配等方面的7項股東會職權,改革國有資本授權經營體制邁出實質性步伐。
此外還搭建了統一監管平臺。省政府印發了《推進省屬經營性國有資産統一監管工作方案》,召開了推進統一監管動員部署會議,通過整合組建、重組劃轉、另行處置等形式,力爭到今年6月底前基本完成統一監管任務。在有關省直單位的支援配合下,省國資委對準備納入統一監管的省屬企業進行了全面摸底調查,起草了統一監管實施計劃,各項工作正紮實推進。
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