政 府 工 作 報 告
—— 2016年1月16日在日照市第十七屆
人民代表大會第五次會議上
日照市市長 劉星泰
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員提出意見。
一、“十二五”主要成就和“十三五”奮鬥目標
“十二五”時期，全市上下深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，搶抓發展機遇，主動應對挑戰，全力推動發展，取得了一系列新成就。經濟總量邁上新臺階。初步測算，全市GDP由“十一五”末的1025億元增加到1670億元，年均增長10.4%。每人平均GDP達到57980元，是“十一五”末的1.6倍。一般公共預算收入由55.6億元增加到121.65億元，五年翻了一番多。實現規模以上工業增加值580億元，年均增長12%。社會消費品零售總額突破600億元，年均增長13.6%。累計完成固定資産投資5517億元、實際到賬外資24.8億美元，年均分別增長18.7%和11.7%。轉型升級邁出新步伐。三次産業比例預計由9.8﹕54.8﹕35.4調整為8.7﹕48.5﹕42.8。特色種植業面積突破150萬畝。林木覆蓋率達到41%。建成了威亞發動機三、四期，派沃泰變速箱一、二期，日鋼高檔薄板，大H型鋼，森博液體包裝紙板等一批臨港工業大項目。省級以上名牌産品達到123個。金融業增加值佔GDP的比重由3.6%提高到6%。網際網路經濟迅速興起。新型城鎮化加快推進。基礎設施實現重大突破。日照機場建成通航。日照港躋身全國沿海港口第八、世界港口第十一大港，貨物吞吐量由2.27億噸增加到3.61億噸。瓦日鐵路、膠新鐵路電氣化改造、青臨高速、疏港高速、613省道和山海路西延工程建成通車。高標準建設了城市規劃展覽館、淄博路道路及地下工程。“沭水東調”工程實現應急調水，日照水庫向嵐山調水等工程建成通水，市區日供水能力比“十一五”末新增15萬方。500千伏巨峰等53項輸變電工程竣工投運。社會建設全面進步。新改擴建幼兒園488處、中小學466處，整建制、一次性通過“全國義務教育發展基本均衡縣”評估驗收。圓滿承辦了“十藝節”有關賽事。沂蒙畫派躋身全國十大知名畫派。公共體育、衛生計生服務體系更加完善。全國農村社區管理和服務創新實驗區通過結項驗收。“六五”普法依法治理任務圓滿完成，立體化治安防控體系更加健全，食品藥品綜合監管不斷加強，社會保持和諧穩定。實現創建全國雙擁模範城“五連冠”。民生持續改善。各級財政用於保障改善民生的投入達529.5億元，是“十一五”的3.26倍。城鎮和農村居民每人平均可支配收入分別達到26200元和12300元。新增城鎮就業24.7萬人，轉移農村勞動力14.8萬人。實現城鄉居民基本養老、基本醫療保險全覆蓋，9.7萬名達到退休年齡的被徵地農民享受城鎮職工養老保險待遇。新增農村公路通車里程1751公里，行政村自來水普及率達到100%。
這些成就的取得，是省委、省政府和市委堅強領導，市人大、市政協和社會各界監督支援，各級各部門和全市人民團結奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各級人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐日照人民解放軍和武警官兵，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
各位代表!
從今年起，我國跨入了第十三個五年計劃。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市奮力趕超，改變“沿海後發展、欠發達”面貌的關鍵時期。根據中共日照市委《關於制定日照市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，市政府組織編制了《日照市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提交本次會議審議。
“十三五”時期全市經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”的戰略佈局和省委“一個定位、三個提升”的要求，堅持發展第一要務，堅持創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，堅持穩中求進、轉型升級工作主基調，積極適應、把握、引領經濟發展新常態，著力突破園區、旅遊和縣域經濟，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面提升日照綜合實力、區域競爭力、創新能力、發展活力，加快建設海洋特色新興城市，提前全面建成小康社會。
“十三五”的奮鬥目標是：實現“兩個提前、三個高於、七個顯著提升”。即，地區生産總值、城鄉居民每人平均可支配收入提前比2010年翻一番;地區生産總值、高新技術産業産值、戶籍人口城鎮化率增幅高於全省平均水準;綜合實力、産業競爭力、人民生活水準、社會文明程度、生態建設水準、社會治理體系和治理能力現代化水準、城鄉一體化水準顯著提升。
為便於各位代表審議，現就有關問題説明如下：
(一)關於增長速度和著力點問題。發展是解決一切問題的基礎和關鍵。沒有經濟發展作基礎，全面建成小康社會就無從談起。建市以來，我市經濟持續快速增長，但從總體來看，仍是一個“沿海後發展、欠發達”城市，GDP、財政收入等指標列全省第16位，每人平均GDP、每人平均財政收入低於全省平均水準。日照地處東部沿海，是國家確定的重點開發區域，發展優勢多、空間足、潛力大。在發展問題上，我們一定要對“沿海後發展、欠發達”的基本市情保持清醒的認識，始終保持戰略定力。“十三五”時期，要堅定不移地把“生態立市、工業強市、旅遊富市、開放活市、人才興市”擺在突出位置，把擴大總量、做大“蛋糕”作為首要任務，努力保持一個較快的發展速度，堅決打好翻身仗!
據測算，今後幾年，我市只需保持7%左右的增長速度，到2018年即可實現GDP比2010年翻一番。為體現自我加壓、負重奮進，《綱要(草案)》提出，到“十三五”末每人平均GDP要達到全省平均水準。按此測算，未來五年GDP年均增幅必須達到9%以上。實現這個目標，是奮力趕超，改變日照“沿海後發展、欠發達”面貌的需要，更是全市人民的殷切期盼。只要我們下定決心，苦幹實幹，就一定能夠如期勝利實現!
