(三)加快培育旅遊支柱産業。以濱海資源開發、山嶽景區提升、鄉村旅遊升級為重點,加快構建全域發展的大旅遊格局。
堅持規劃引領。編制全域旅遊總體規劃,明確旅遊業發展的總體佈局和重點任務,以旅遊的理念對市域進行全景化打造,建設宜居、宜業、宜遊城市。編制東方太陽城、太公島保護性創意開發、海濱森林公園改造提升等重點項目規劃,引領打造精品旅遊項目。
強化精品項目帶動。由城投集團對奧林匹克水上公園進行“二次開發”,建成鐳射秀、尚城旅遊小鎮一期項目,建設第四代海洋館和四季花鳥園。整合提升夢幻海灘、萬平口、燈塔廣場等區域,打造海濱旅遊高端景區。改造提升五蓮山、浮來山、河山、龍門崮等山嶽旅遊項目,建設海洋牧場、漁人碼頭、漁樂灣等濱海旅遊項目,開工國際會展文化産業園、旅遊裝備展銷基地、黃海影視基地、溫泉小鎮、石老山養生度假莊園、白鷺灣大地藝術村等新業態旅遊項目。開展“農家樂”星級評定行動,推動鄉村旅遊升級改造。
打造國內領先的旅遊環境。實施智慧旅遊城市、旅遊集散中心、旅遊道路通達和旅遊服務標識、旅遊休閒街區、度假酒店集群、旅遊廁所等工程,重點抓好4處遊客集散中心、3處特色街區、3家高端度假酒店建設,新建旅遊廁所310座、改建2103座;建立與國際通行規則相銜接的旅遊服務標準體系。
理順體制機制。成立旅遊發展委員會,加強對旅遊業發展的總體謀劃和綜合協調。整合組建、鼓勵發展國有、民營文化旅遊産業公司。設立旅遊發展引導資金。推進國有景區所有權、管理權、經營權“三權分離”,激發景區發展活力。加大行銷力度,制定整體推廣方案,策劃推出精品旅遊線路,大力拓展中高端客源市場。
(四)用好改革這把“撒手锏”,革除障礙增添活力。把發展的難點作為改革的重點,全力破解體制機制障礙。(1)投融資改革。用好日照港集團、城投集團、水務集團、交通發展集團、公交集團、土地儲備開發集團、機場建設投資公司等事業發展和融資平臺,年內融資到位100億元以上。設立PPP項目儲備庫和實施庫,擴大政府與社會資本合作。積極推進新型農村合作金融試點,加快建設專業化中小企業投融資和眾籌服務平臺,著力破解“三農”和中小微企業融資難、融資貴。(2)國企改革。出臺深化市屬國有企業改革、完善國有資産監管體制、規範國有企業負責人履職待遇等系列配套文件。推進國有企業用人制度改革,實行公開招聘、競爭上崗等制度,形成“能上能下、能進能出”的機制;加強日照港財務公司運營管理,開展國有資本投資運營公司試點。(3)行政審批改革。加快轉變政府職能,持續推進權力瘦身,每半年組織一輪行政權力精簡下放,成熟一批、下放一批;加快審批事項“串改並”,確保辦理時限不超過最高法定時限的50%;上半年建成市、縣兩級網上政務服務平臺。(4)財稅改革。全面公開政府預決算、部門預決算及“三公”經費預決算。充分發揮市級股權投資引導基金作用,有效吸引社會資本投資。(5)農村産權制度改革。在兩縣開展土地經營權抵押、擔保試點。完成200個村的集體資産股份合作制改革。(6)綜合執法改革。按照成熟一項、劃轉一項和能放則放的原則,擴大綜合執法範圍,向區縣、鄉鎮下移執法重心。(7)醫藥衛生體制改革。完善公立醫院法人治理結構,建立適應行業特點的人事薪酬制度。在五蓮縣開展分級診療試點。(8)公共資源交易改革。整合擴展現有交易平臺,推進公共資源交易法制化、規範化、透明化。(9)住房制度和公車改革。堅持開正門、關後門、堵旁門,推進公務人員住房分配貨幣化,建立臨時週轉房和公租房制度。完成黨政機關公務用車改革。