3歲以下嬰幼兒照護服務是促進人口與經濟社會持續協調發展的重要舉措之一。對於很多年輕父母來説，在為新生命的誕生而喜悅的同時，也會焦慮如何更好照護嬰幼兒。為萬千家庭解決生育、養育、教育的後顧之憂，是推動建設生育友好型社會必須解決的問題。近年來，各地積極採取各種鼓勵措施，充分調動社會力量參與，不斷完善普惠托育服務。普惠托育現狀如何？家長們有哪些期盼？讓我們一探究竟。
“寶寶屋”，臨時托育沒煩惱
講述人：上海市靜安區江寧路街道營商環境辦公室主任王彬
初為人母，我曾遇到這樣的煩惱：平時工作繁忙，想找時間放鬆一下，卻不知道找誰臨時照護孩子；老人辛辛苦苦幫著帶寶寶，有時要去醫院配藥或去超市買菜，寶寶不知道該“寄放”在哪兒……
在上海市靜安區江寧路街道社區綜合為老服務中心，“寶寶屋”的看護人員教小朋友洗手。新華社發
相信很多新手父母都有過這樣的煩惱。對此，江寧路街道想了個辦法——為社區裏3歲以下嬰幼兒家庭提供臨時制、計時制的集中照護和育兒指導服務。如何用最快捷、最節約的方式配齊人員和設施？我們採用“嵌入式”的方法，建設了兩座“寶寶屋”作為試點，一座在淮安路771號社區綜合為老服務中心，一座在昌平路710號社區黨群服務中心。這樣做好處多多，一來場地是現成的，我們只是從中辟出幾間設置兒童玩樂場所，對衛生設施進行了適幼化改造；二來居民對這些地方比較熟悉，送孩子過來也很方便。為保證服務的專業性，我們探索政府購買服務形式，引入專業化的社會力量。具體來説，就是由區早期教育指導研究中心、區托育服務指導中心等專業機構提供指導，引進第三方機構具體運營，為“寶寶屋”配備了包含保健員、保育員在內的4名工作人員，按照1：5的比例，最多同時可以照護20個寶寶。不少社區志願者也加入進來，壯大了托育服務團隊。
這兩座“寶寶屋”于2022年2月啟動試運營，是上海市第一批“寶寶屋”。居民對這種臨時托育的需求比我預想得還要大。“寶寶屋”建立後反響很好，黨群服務中心把黨建元素融入其中，結合現有的場館和活動創設了一系列品牌活動，豐富了托育形式。社區綜合為老服務中心的老人們，也喜歡看著可愛的孩子們玩耍，頤幼相伴，其樂融融。於是，我們又緊鑼密鼓地開設了三座“寶寶屋”，分別位於南陽實驗幼兒園、吳江路幼兒園和蔣家巷居民區東海園小區內。現在，江寧路街道5座“寶寶屋”可為周邊提供125個計時制托位，已累計服務嬰幼兒5000多人次。
未來，我們希望“寶寶屋”的功能更加多樣，建設更為標準化，讓從業人員接受更專業的培訓。只有切實解決這些育兒中的小煩惱，居民才能有滿滿幸福感。
把托育機構建在居民身邊
講述人：江蘇省無錫市衛生健康委員會人口監測與家庭發展處處長李磊
自從2021年5月從事人口家庭工作以來，我親眼見證了無錫托育服務的快速發展，也感受到了普惠托育服務給每個家庭帶來的實實在在的支撐。
發展普惠托育，機構建設是第一步。2021年，無錫建立市級普惠托育項目庫，對入庫的普惠托育機構和示範機構分別給予每家3萬元與5萬元的經費補貼。一開始，不少家長對托育機構的服務水準不了解、有顧慮，托育機構出現“收托難”現象。我們想，都説“眼見為實”，能不能請家長來親身體驗，從而打消他們心中的顧慮，安心送孩子入托？因此，我們開展試點，舉辦“嬰為有你”托育消費體驗活動，每年拿出市級引導資金，支援各區嬰幼兒家庭進行送托體驗。此外，我們還在全市免費發放《嬰幼兒家庭照護指導手冊》、舉辦“福娃嬉寶”親子運動會、開辦“好寶寶”無錫托育網和微信公眾號……通過豐富多樣的形式，讓更多人了解托育，增強托育服務的社會影響力。
對群眾來説，托育服務是否就近、方便，是重要的考慮因素。我們持續推進“一街道一鄉鎮一普惠”，結合各地的具體情況開展社區托育服務試點。比如，惠山區長安街道免費提供場地，與屬地內的托育園合作探索“1＋N”模式托育服務，建起3個社區托育“衛星園”，讓街道居民們在步行範圍內就能輕鬆享受託育服務；新吳區碩放街道嘗試公建民營，在社區業務用房內新建托育設施，引進品牌托育機構；梅村街道試點民辦公助，騰出街道辦公用房1000多平方米改建成托育機構……為提升服務人員的專業水準，每年市衛生健康委都聯合市人社局創新開展托育機構保育人員項目制培訓，培訓費用由無錫市職業技能提升行動專賬資金補貼。
去年3月，無錫躋身首批全國嬰幼兒照護服務示範城市行列，行業發展更加規範。全市托育機構中民企發展壯大，佔比在98％以上。雖然取得了初步成效，但我們仍在思考，如何解決托育資源分佈不平衡、多元化托育服務供給不足等問題。進一步發展品牌連鎖、社區辦托、用人單位辦托，豐富半日托、臨時托、計時托等服務功能，不斷提升托育服務便利、質優、普惠屬性；在農村建設親子小屋，大力推進醫育融合，從營養、衛生、養育風險、嬰幼兒生長髮育等方面為家庭提供科學養育指導……總之，不斷完善政府主導、家庭為主、多方參與、教養醫相結合的托育服務體系，還有許多事等著我們去做。
讓“15分鐘入托”成為現實
講述人：陜西省西鹹新區秦創原人才托育中心項目負責人楊舒喻
近年來，隨著大眾養育觀念的改變，人們對托育服務的需求越來越大。嬰幼兒3歲前不再只靠家庭養育與隔代照料，80後、90後的年輕父母更傾向於把孩子送進專業托育機構。
在陜西省西鹹新區秦創原人才托育中心，保育老師陪伴小朋友玩樂。光明圖片
西鹹新區擁有眾多科技型企業，不少創新創業人才都面臨著嬰幼兒照護問題。2020年，新區開展3歲以下嬰幼兒照護服務機構試點建設，並給予運營補貼和限價補貼。秦創原人才托育中心積極響應號召，籌備初期赴上海、廣州、北京等一線城市調研學習。我們發現，在大城市，孩子6個月就選擇入托的家庭並不少見；入托時間和工作時間完全吻合的日托是家長們的首選；距離和時間是選擇托育機構的重要因素；托育機構運營成本普遍較高，因此收費不低，對一些家庭來説存在不小的經濟壓力。
參考調研結果，2021年9月，新區裏的青創園、雲谷園兩家園所陸續建成並投入使用。為了方便家長們根據工作時間接送孩子，我們在下午6點托育服務結束後，會根據需求提供晚托服務。家長從容下班接孩子，生活工作兩不誤。同時，還有半日托、小時托、週末托，以及親子活動、興趣活動等，滿足多元化需求。
家長都希望從托育機構學到更多育兒理念。我們推出“育、醫、教”一體化服務，重點關注孩子的醫護養育。比如，聯合西鹹新區中心醫院舉辦線上家長醫護知識講座、專家線下義診等活動，在孩子的牙齒健康、生長髮育監測、傳染病防護等方面為家庭提供一對一諮詢服務。為了提升專業性，我們還與西安交通大學、陜西學前師範學院等學校開展校企戰略合作，在建立托育體系、標準和規範，以及人才培養輸送方面做進一步探索。
按照新區高端人才優惠政策及普惠托育補貼方案，送孩子來托育還會享受一定政策補貼，更為家長減少了後顧之憂。隨著“社區園”的打造，服務將逐步向全社區覆蓋，屆時每個家長在步行15分鐘內都能享受到環境安全、設施齊全、服務專業的社區托育服務。
托育服務解了我們的燃眉之急
講述人：河南省鄭州市惠濟區新城街道金盃社區居民梁英子
我的大兒子三歲了，小兒子剛一歲半，本來一直有個親戚阿姨幫忙照顧，但阿姨有事回了老家，我和孩子爸爸頓時束手無策，只能我一個人看倆娃。老大要我陪他玩，老二在一邊搗亂，我手忙腳亂，還是落得個“老二哭老大鬧”的局面。我的心情真是糟透了。
好在不久之後，社區裏開了一家托育中心，環境不錯，離我家只有200米左右。因為社區減免了租金和物業費，托育中心費用不高，一個月不到2000塊錢。每週營業時間是週一到週五，早晨7點40分就可以送孩子過去，下午5點30分接回，一天管三餐和兩頓加餐。兩個老師和一個保育員，能照顧10到15個孩子。經過一番考慮，我給大兒子報了名，他成了托育中心的第一批“學員”。
不過，這麼小的孩子和媽媽分開總是讓人擔心。孩子能適應集體生活嗎？老師同時照顧多個孩子，能忙得過來嗎？一開始，我也挺忐忑。
托育中心考慮得很週全，允許家長在第一個星期全程陪伴，讓孩子熟悉環境和老師。不到半個月時間，老大每天都高高興興去“上學”，還總在家裏説起自己喜歡的老師跟小夥伴，我也越來越放心。現在我帶著老二去接老大時，老二也非常喜歡在托育中心玩耍。有時我們去得早，老師會邀請孩子們一起吃晚飯。
在集體活動中，孩子成長得非常快。每天早餐後，老師會帶孩子做操、做遊戲。午飯後，孩子一起聽老師講故事。此外，還開設了不少啟蒙課程，系統培訓孩子的生活自理能力、語言表達能力和社會交往能力。現在，老大明顯變得更加開朗活潑。
現在，我身邊使用托育服務的年輕家長還不多，要麼是顧慮重重，要麼是找不到值得信任的托育機構。經過這半年多的體驗，我覺得普惠托育能大大減輕家長負擔，也讓育兒更加科學，真是解了燃眉之急。（光明日報：陳之殷 顏維琦 任鵬 蘇雁 王勝昔 王斯敏 李健）
貴州省黔西市蓮城街道蓮城社區托育中心內，老師在帶領孩子們做遊戲。周訓超攝／光明圖片
福建省福州市一家社區托育園內，老師帶著孩子做遊戲。謝貴明攝／光明圖片
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