1月22日，政協第十三屆廣東省委員會第二次會議開幕。民進廣東省委會帶來一份名為《關於加快構建生育激勵型社會的提案》的集體提案，為建設生育友好型社會建言獻策。
該提案指出，小孩撫養成本持續走高，尤其是城市人群，生活成本、看護成本、教育成本、住房成本不斷攀升。同時，如今托育服務仍然未成體系，育兒假使用範圍過窄，時間過短，且部分地區存在休假難的現象等。為此，民進廣東省委會提出建立生育支援政策體系的若干建議。
落實嬰幼兒託管服務和育兒假
該提案建議，確定家庭生育相關補貼政策和標準。符合政策的生育，按每個家庭未成年小孩人數和所在區域上一年度每人平均生活消費支出的一定比例，以消費券的形式發放遞進式生育補貼，不符合政策的不給予補貼。符合政策的二孩父母實際上崗人員由政府補貼社會保險個人繳納部分，購置所在地區每人平均居住面積之內的普通住房，由政府補貼部分房貸利息；三孩以上父母實際上崗人員再額外減免部分個人所得稅，補貼和減免標準由省級政府確定。
同時，要落實嬰幼兒託管服務和育兒假。在年度出生人數達到一定數額的區域設立區域化公辦托育中心，作為區域3歲以下嬰幼兒看管服務的示範；在公辦和民辦普惠性幼兒園設立托育班，構成3歲以下嬰幼兒照護服務的基礎，根據實際情況在責任年度內分期推進；促進其他民辦托育機構作為照護服務的有益補充。
提案提出，家庭每有一個6歲以下的小孩，給予父母實際上崗人員每年10天以上的帶薪育兒假，帶薪育兒假視同帶薪年休假，單位確因工作需要不能安排職工休育兒假的，需按職工日工資收入的300％支付育兒假工資報酬。
確定用人單位生育相關補貼政策和標準
提案建議，在全省範圍內推行女職工産假期間社保單位繳納部分由財政補貼用人單位一部分，補貼標準和上限由省政府確定。分類按規模確定用人單位女職工人數基數和用人單位職工生育基數，超過基數的實施遞進式補貼，由用人單位選擇相應標準的稅費減免、國有銀行貸款利息補貼、延長社保補貼期限等，其中女職工生育享受的補貼標準應高於男職工生育補貼標準。
同時，優化生育相關事項辦理流程。醫院應該及時為所有孕期父母提供醫療保障，相關費用納入基本醫療保障體系；根據有關規定，對出生的中國公民予以無條件的戶口登記。針對實踐中存在的不合理上戶“土”政策，應儘快進行督查整改。
按照子女人數增加養老保險待遇
提案倡導，保險公司推出面向有子女家庭的普惠型保險，對符合政策的多子女家庭按子女人數提供相關優惠組合，緩解父母的養育焦慮，同時政府按照子女人數提供相應保費補貼，降低父母養育負擔。退休人員的養老保險待遇在現有政策基礎上，按照子女人數增加相應的比例。未就業女性在懷孕和産後一段時間內，依法享受經常居住地相應的社會保險待遇；達到退休年齡未能享受養老保險待遇的女性，按生育子女人數享受相應的生育養老保險待遇。
此外，該提案還建議，將符合條件的分娩鎮痛和輔助生殖技術費用納入醫保報銷範圍，減輕相關人群的生育負擔。當前廣東省生育獎勵假、陪産假、育兒假的工資待遇由用人單位承擔，增加了用人單位負擔，影響了育齡男女的生育意願，提案建議將上述費用納入生育津貼範圍。
文／廣州日報·新花城記者：黎慧瑩
圖／廣州日報·新花城記者：吳子良
廣州日報·新花城編輯李琳
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