日本國會參議院全體會議6日通過了被稱為“有事三法案”的《應對武力攻擊事態法案》、《自衛隊法修改案》和《安全保障會議設置法修改案》。至此,日本“有事三法案”已經通過了全部的立法程式,並將在本月內生效。日本共産黨和社民黨在參議院全體會議上反對通過“有事三法案”。
《應對武力攻擊事態法案》的主要內容是,當日本遭到武力攻擊時,政府可以在內閣會議上決定應對基本方針,並設置由首相擔任部長的對策總部;授予首相能夠對地方自治體發佈具體行政指示的指示權和代執行權。《自衛隊法修改案》增加的主要內容有,當預測到要遭受敵方的武力攻擊時,自衛隊可以構築防禦設施;接到行動命令後,自衛隊有權強行徵用私有土地和改變私人房屋的形狀。《安全保障會議設置法修改案》增加的主要內容是設置向安全保障會議提供建議的“應對緊急事態專門委員會”。這三項法律實施之後,一旦需要,日本國民個人的權利將受到很大的限制,特別是日本廣播協會等主要媒體將被納入政府的管理之下。
該法案的通過遭到了日本一些團體和人士的反對。日本報業工會聯合會5日就此發表了抗議聲明。聲明強調,這三項法案實施之後,政府就可以藉口“有事”,限制媒體對政府的批評性報道,公民言論自由的權利就會受到侵害。聲明指出,這是一套打開通往戰爭之路的法案,是強迫日本國民協助戰爭的法案,必須堅決廢棄。
日本自衛隊參謀長聯席會議早在1963年就計劃制定“有事法制”。1977年,當時的福田內閣對“有事法制”進行了研究。但是,鋻於“有事法制”是一項龐大的立法工程,以及“有事法制”和日本憲法存在抵觸之處,歷屆日本政府都延緩建立“有事法制”。“9 11”事件後,小泉首相強調有必要完備應付緊急事態的法律,並於2002年4月正式向國會提出“有事三法案”,要求審議通過。由於在野黨的反對,當年年底,執政黨對“有事三法案”進行了修改。2003年5月,日本最大的在野黨民主黨就“有事法制”提出了一套自己的法案。之後,執政黨和民主黨經過妥協,共同制定出這套新法案遞交國會審議。(樂紹延)
新華網 2003年06月06日