日本眾議院5月15日通過了《應對武力攻擊事態法案》、《安全保障會議設置法修正案》、《自衛隊法修正案》等3項“有事相關法案”。根據日本官方的解釋,所謂“有事”是指“日本遭到來自外部的武力攻擊事態”。用曖昧的“有事”作為國家受到外來武力攻擊的代名詞,其背後既有戰後政治沿革的歷史原因,也包含著一些日本政客難於啟齒的戰略計算。
現行《日本國憲法》中明文規定日本“永遠放棄以國權發動的戰爭”,拒絕“以武力威脅或行使武力作為解決國際爭端的手段”。但這一和平主義原則自誕生之日起便受到日本某些企圖恢復大國地位政治勢力的攻擊,只是在革新政黨與和平主義力量強盛的時代,早年軍事立法的蠢動為眾口所誅,各種“有事立法”預案始終未能成為法律。進入21世紀,日本政府利用“9 11”事件後美國反恐和朝鮮核問題等,大肆渲染國家安全方面出現危機,繼上世紀90年代通過《周邊事態法》等一系列安全法案後,又加快步伐為擴充軍力拓寬道路。令人遺憾的是,由於冷戰結束後革新政黨衰落以及國民中保守意識增長,這公然違反和平憲法的“有事立法”在社會上竟頗有市場。時至今日,保守派議員終於繞過憲法的約束,圓了朝思暮想的擴軍夢,難怪日本首相小泉事後説:“此舉完成了日本政治史上劃時代的一件大事。”
日本眾議院通過“有事立法”還反映出今天政黨政治中的某些特點。就政治學一般原理而言,既使是具有相同階級立場和政治信仰的保守政黨,為了爭奪執政地位也會採取不同的綱領、策略。“1955年體制”崩潰後,作為在野黨的國會對策,往往是聯手反對自民黨等執政黨的法律提案,以促成輪流執政的局面。但此次在野的民主黨和自由黨接受自民黨的籠絡,放棄了以往“是法必反”的作法,使國會中形成了新老保守政黨聯手壓垮革新勢力的“特例”,增大了日本國家發展道路抉擇上的危險性。
值得警醒的是,“有事法制”的確立不僅使日本變相擁有了“集體自衛權”,在日本國民中喪失了維護和平的天然依託,東亞地區也將面臨新的安全隱患,因為日本戰略派政治家眼中的所謂“有事”,不僅指既成事實的“遭受武力攻擊”,甚至連“事態緊迫,可以預測將受到攻擊的局面”以及“有被攻擊的危險”也被統統納入“有事”範圍。於是,日本便可以根據自己對事態的預測和判斷,突破“專守防衛”原則,先行發動攻擊以解除“潛在威脅”。顯然,這種悖謬的“防衛邏輯”,不僅有違《聯合國憲章》宗旨,亦可能導致以暴易暴、怨怨相報的惡性迴圈。
日本謀求軍事大國地位的戰略由來已久,今天的“有事立法”相對於爭取成為世界一極的長遠目標而言,仍不過是一個“階段性任務”。明天的日本走向何方,已成為人們關注的焦點。基於歷史悲劇,人們希望日本能夠走一條和平發展的道路,在當今複雜多變的國際環境中發揮積極、良好的作用,因為亞洲人民曾為此付出過血的教訓。(高洪)
人民日報 2003年05月27日