誤入歧途的人
現在菲律賓有一些大多偽裝成好戰分子和激進主義分子的人堅持認為菲律賓應該脫離世界貿易組織(WTO)。這些在觀念上誤入歧途的人應該好好看看中國為加入世貿組織成為其正式成員國所經歷的漫長旅程。
中國為敲開世貿組織的大門花了近15年的時間,在這15年期間,中國只能以觀察員身份在世貿組織的大門外徘徊。由於中國希望以發展中國家的身份加入世貿組織,因此她最初的入世申請從發出之日起就石沉大海再無一點有利的消息,中國入世的進程也因此陷於停頓狀態。
為什麼會出現這種中國矢志以發展中國家身份加入世貿組織的情況呢?因為世界貿易組織的遊戲規則對發展中國家有著極大的優待和有利的傾斜(而這一點恰恰被那些持脫離世貿組織的觀點人所忽視)。
在當時的國際環境下,儘管中國有許多地方還是極其落後的農村地區,經濟很不發達,但是由於是人們公認的世界大國,因此不能以發展中國家的身份加入世貿。隨後,美國以中國人權狀況不佳為藉口將中國加入世貿請求拒之於門外。到後來,中國入世最後的障礙便是早已進入中國的外國(其實是美國)保險公司在華新分支機構的待遇問題。顯然,這最後的難題現在也已解決,而中國的入世申請也最終獲得了世貿組織各成員國的認可。
為什麼中國為了入世能夠堅持不懈地努力15年呢?顯然,這是因為在世界貿易組織這個經濟體系中有許多特別吸引中國的東西。事實上,在中國的入世申請懸而未決,正式的批准還遙遙無期的時候,中國便另辟蹊徑,在美國前總統克林頓的任內取得了最惠國待遇的地位。這意味著進入美國市場的中國商品將享有與美國貿易最惠國出口到美國的商品完全相同的關稅標準。
這種普遍最惠國待遇的原則就是在世貿組織體系之下的全球貿易的核心(而這恰恰又是脫離世貿組織派所忽視的最重要的原則之一)。
倘若菲律賓脫離了世貿組織,那麼它就會失去在夥伴貿易國家中的最惠國地位。這就意味著我們將不得不同每一個我們希望繼續保持貿易往來的國家商談雙邊進出口關稅水準。一旦我們不再是世貿成員國,我們就肯定不能夠再像我們在世貿組織中的競爭對手那樣享受到最惠國待遇和較低的進出口關稅。我們或許也可以像中國那樣從美國政府那裏獲得貿易最惠國待遇,但誰也不可能對此打保票。
簡言之,脫離世貿組織將使我們的出口産品從市場上消失,這無異於經濟自殺。所有支援脫離世貿組織的菲律賓人都應該仔細考慮這麼做的後果。
但是,我們要怎樣同擁有廉價勞動力的中國進行競爭呢?當中國剛剛從美國獲得最惠國待遇時,也有人認為菲律賓的出口將因此受到影響。但是從我認識的一些從事出口貿易的客戶的狀況看,菲律賓人的生意並沒有受到多大的影響,他們都做得不錯。
或許,最好的辦法是不把中國看作我們的競爭對手,而是看作我們出口的一個重要市場。為了達到入世成為世貿成員國的要求,中國必須降低進口關稅和對國有企業的扶助補貼。正如我們對中國放開市場一樣,中國也向我們敞開了其廣闊的市場。中國加入世貿組織後,我們可以預料中國商品將涌入我們的國家,我們也應該可以將椰子油、香蕉、鳳梨和芒果銷往中國。中國或許也急需我們的工程師、建築師以及其他專業人才。
華人商業圈
除此之外,我們的華人商業圈也相當的有競爭力。我相信吳氏集團(Gokongweis)、楊氏集團(Yuchengcos)以及陳氏集團(Tans)都在摩拳擦掌準備在對華貿易中大展身手。世界貿易組織是雙向車道,中國可以從中獲利,其他國家一樣也可以。
當16世紀西班牙人來到菲律賓時,中國人就已經和這個島國保持貿易往來了。在菲律賓和澳門長達250年的帆船貿易史上,菲律賓人和西班牙人通過轉運中國商品而富甲一方。同中國進行貿易並不是什麼新鮮事物,而是古已有之的傳統。
如果我們害怕入世後的中國,那麼一旦俄羅斯的入世申請獲得通過我們又將如何對之呢?當前俄羅斯經濟政策的主攻方向便是爭取在明年加入世界貿易組織。從現在的形勢看,美俄關係正處於升溫狀態中,俄羅斯實現這一目標也許不是什麼難事。
因此,我們不應當害怕中國,因為害怕也無濟於事,我們應當努力學習全球貿易遊戲的規則並且玩好這個遊戲,我們今後的生活或許就要依靠它了。儘管世貿組織的規則對發展中國家有照顧性的傾斜,但是如果發展中國家自己不努力,規則的利好也起不了什麼作用。我們生存的最好的機會是在世貿組織內部而不是脫離世貿組織。
菲律賓《詢問者報》2001年11月19日