世界貿易組織總幹事穆爾對中國今年十一月加入世界貿易組織充滿信心。而中國首席貿易談判代表外經貿副部長龍永圖不久前也表示兩岸在今年十一月卡達會議上加入世界貿易組織已經成為定局。在中國即將加入世貿組織之際，中國目前整個經濟發展環境確實存在這一些突出的矛盾和問題。中國國家計委曾培炎八月二十九日在第九屆中國全國人大常委會第二十三次會議的報告當中指出了這些問題。他指出中國外貿出口受到國際經濟形勢嚴峻的影響而顯著下降，農民增收難度較大，國內需求結構和供給結構不相適應，就業和再就業壓力加大，中國廣大地區連續兩年乾旱少雨，而今年許多地區出現了幾十年最嚴重的旱情。而市場經濟秩序混亂情況比較嚴重，重大安全事故頻繁發生的勢頭未根本遏制，影響經濟正常運作和社會穩定。

    現代化不是口號

    面對這些矛盾和問題，香港科技大學政治經濟學者丁學良在接受美國之音記者訪問時表示，中國加入世界貿易組織在得到好處之前，要走很長一段路，所面對的還是一些衝擊。他説：衝擊對它整個法律制度，經濟制度，社會制度乃至於行政管理或政治制度來説都會造成很大挑戰，産生很多新的矛盾。丁學良指出中國加入 WTO，十一月雖然已經成為定局，但是不是所有的産業部門都是同時性的

    ，以同樣程度的對國際競爭開放，因此從這個意義上來説，有些領域受到的衝擊將會輕緩一些，但有些産業領域受到的衝擊將會早得多快得多。程度要猛烈的多。丁學良從一個政治經濟學的角度分析，認為中國政府高層要想辦法把中國現有的制度中間同經濟和國際交往最重要的那些方面要迅速的加以改造或者現代化，國際化。如果不能把現有中國制度同經濟，同國際交往最重要的方面，不作比較系統調整現代化，就會使得中國整個現在有的過去在改革開放積累起來比較好的，會迅速的喪失。

    他認為解決之道是中國的高層宏觀決策者一定要調整到使得中國國內不同的企業，不同的地區之間能夠在平等的水準上能夠進行相互競爭。如果不能使國內的企業進行平等的競爭，比較公平的競爭，就無法使中國國民經濟作為一個整體同國際上其他國家競爭。他説：不能夠再對企業按照所有制形式，按照産權的形式分哪些是優惠，哪些是不優惠，哪些是歧視的。他進一步解釋説，如果中國經濟實體比較健康的話，它的政策法律制度一定要去幫助那些富有競爭力，富有生命力的企業，而一些富有競爭潛力的企業恐怕還不是那些國有企業，不是在中國高層所喜歡的地區，或中國高層所喜歡的部門。這是一個很基本的問題。這個問題如果不調整過來很糟糕，門禁放開以後，會給外來的跨國企業競爭面前，會讓人打得落花流水。

    防止政令阻礙公平競爭

    丁學良根據他在中國大陸實際研究和學術交流的心得作出結論説凡是在中國産業部門領域有比較多的競爭，而這種競爭是比較公平的競爭，他看到中國和國際上的水準距離不是太大。受到的服務享受的産品，包括價格，售後服務比較容易為人所接受。舉例來説，餐飲業，進步很快的一個領域，中國的零售業，也是進步很快的一個領域。中國家用電子産品領域，進步也很快。

    可是丁學良指出凡是因為法律的緣故，政策的緣故，不讓進行比較公平的競爭領域，中國和世界水準的差距就非常大。提供的服務和産品就非常讓人受不了。他以中國民航為例來説明。他指出中國民航領域有一定程度的競爭，因此不同的航空公司對熱線和冷線，旺季和淡季線上提供的價格就有差別，有差別消費者就比較有好的選擇。而中國的民航總局竟然走回頭路，以行政命令禁止國內民航公司進行價格競爭。很荒唐啊，這麼大一個國家，有那麼多的航空公司，如果不競爭的話，如何把那些效益很差的航空公司給解決掉 。效益很好的航空公司可以重新組合。重新調整提高效益呢？

    調整制度和國際掛鉤

    他指出在一些旅遊熱點的飛機場把所有航班都集中在晚上十一點，淩晨一點運送旅客。同國際上設定航班，考慮旅客需求而把航班拉開做法大為不同。機場亂的一塌糊塗，而且造成航空安全的問題。旅客怨聲載道，機場裏亂七八糟。這是很糟糕的事。因為航空業，旅遊業是非常巨大的産業。你在這個領域裏不按市場規律辦事，你只會害自己，你害誰啊？

    因此丁學良認為，中國面對加入 WTO 之後的挑戰必須在制度方面找原因把關係理順。從經濟活動和對外交往有關係的領域裏，進行比較系統的改造，比較系統的現代化。使中國的制度國際化是最根本的作法。尤其是在人事制度上使得 所有的中國公民，在中國的土地上生活或居住的公民能夠平等的相互競爭，和外來人競爭。你不能有這樣的一個制度，在不該保護本國居民的方面對他們進行保護，而不該對他們進行限制的地方，進行限制。在這種情況下怎麼可能使中國在教育，科學研究技術方面拉短和國際間的距離。

    美國之音 2001年8月31日