日本《國際貿易》雜誌最近刊登丸紅公司北京事務所要員所寫的一篇文章，題為《中國入世與中國的農業》，摘要如下：

    中國加入世貿組織已是一個現實問題。中國入世後對小麥和玉米等穀物的進口很可能增加。與此同時，中國肯定將調整農業結構。中國農業的現狀、穀物進口的展望，今後農業的變化，引人注目。

    過去２０年，中國實行了糧食增産政策，並且取得了成功。現在，穀物産量（通常，穀物是指小麥、大米，以及玉米等粗粒穀物。但是，中國的統計對象包括大豆和薯類。除了薯類之外，中美兩國的穀物産量都在４億噸左右。）與美國不相上下，中美兩國佔世界耕地的２５％、穀物産量的４０％、穀物消費量的３５％。

    中國通過實行糧食增産政策，基本上實現了自給自足。但是，中國飲食生活的變化、耕地的環保對策和入世後進出口的結構性變化等，將繼續對世界穀物的供求關係産生很大影響。

    要了解中國的穀物供求關係，必須有全局與長期的觀點、局部與短期的觀點。所謂全局與長期的觀點，是指中國從１３億人口的糧食安全出發，恐怕會在國家控制下繼續實行穀物自給自足政策。可以認為，這是中國加入世貿組織後仍將堅持的基本姿態。

    所謂局部與短期的觀點，是指在中國加入世貿組織後，與全國的玉米供求係無關，廣東省等華南地區將從美國進口相當數量的玉米；隨著飲食生活的變化，製作麵包用的高級小麥需求增大，從加拿大和美國進口的高級小麥將增加。　

    特別是在加入世貿組織後，中國將給私營企業一定的進口配額，從而加速穀物進口的動向。這是因為，中國生産的幾乎都是適合於製作饅頭和麵條等品質較差的小麥。

    玉米是典型的飼料穀物。一般來講，飼料穀物的需求與肉類的消費成正比。可以説，肉類的消費是反映飲食生活變化的一面鏡子。現在，世界的玉米産量大約是６億噸，美國的産量約佔４３％。

    世界的玉米年出口量大約是７０００萬噸，美國佔７０％以上。對美國來説，玉米是強有力的出口商品。

    對玉米的需求由發達國家擴大到發展中國家，是飲食生活水準提高的結果。美國的玉米出口對象到７０年代為止是歐洲和蘇聯，之後擴大到了日本、中國台灣地區、南韓和東南亞國家。

    現在，中國一年生産１億多噸玉米。直到８０年代中期，玉米産量有一半作為食品，消費者直接食用。然而，隨著肉類消費的增加，如今玉米幾乎都被當作飼料穀物。

    人們普遍認為，中國的飼料穀物需求將進一步增大，入世後會成為最大的玉米進口國。這大概是局部與短期的觀點。可以預料，如果中國的玉米供求關係嚴重失調，就會在國家控制下採取改善供求關係的措施。

    此外，如果高級小麥的進口因需求增加而擴大，必須全面調整供求關係，作為一項國策，大概中國將努力開發和生産高級小麥。

    對局部與短期的供求關係來講，中國加入世貿組織將帶動穀物的進出口。人們普遍預測，中國的小麥和玉米進口將由２００萬噸增加到４００萬噸。但是，難以想像這些動向會改變中國的基本農業制度。西方的農業與中國的農業存在很大的不同。

    中國隨著經濟發展，城鄉居民的收入差距擴大，現在農民的收入大約是城市居民的１／３。這麼低的收入只能買兩三噸玉米。與此相比，美國的玉米是在自由經濟體制下生産和流通，具有國際行情商品的特點。

    關於中國加入世貿組織，中美兩國在農業補貼問題上發生了對立。美國希望中國遵守世貿組織規定的農業補貼比率（國內農業生産總值的５％），中國則要求享受發展中國家的農業補貼比率待遇（國內農業生産總值的１０％）。中美兩國最終就８．５％的農業補貼比率達成了協議。

    現在，中國提供了４０億美元的農業補貼，只相當於國內農業生産總值的２％。中國要求享受１０％的農業補貼比率待遇，表明瞭它將繼續在國家控制下實現穀物自給自足的姿態。

    可以認為，中國加入世貿組織後將加強全局與長期的農業制度，以便能夠適應局部與短期的穀物供求關係變化。

     新華社2001年8月6日