中國正朝著實現年內加入世界貿易組織(WTO)的目標大大邁進了一步。擁有13億人口的巨大市場將正式納入世界自由貿易框架之內。中國的當務之急是強化競爭力和改革面臨壓力的農業,全世界期待中國推進遵循國際規則的經濟運營。以日本為首的發達國家的企業無論出於市場還是生産的考慮都會更加重視中國的存在,但同時也對中國的出口攻勢感到警惕。
批准中國11月入世
世界貿易組織(WTO)加盟各國于3日基本同意在11月的部長會議上批准中國加入。如果能在年內加入,中國實現入世之路也經過了15年的歷程。從此,推行社會主義市場經濟獨特路線的中國將加入多方位通商規則的框架,迎來與國際社會加強聯繫的歷史性轉機。
據推測,已經在實質上完成加入條件談判的台灣也和大陸一起獲准加入。擁有140多個加盟國和地區的WTO隨著兩岸的加入,將進一步加強其在世界經濟體系中的分量。
從上月28日開始,進入最後調整階段的關於中國加入WTO多國工作組會議在3日的會議上就以下幾條達成了一致意見:①在9月中期之前完成寫有中國加入條件等的工作組會報告書和加入議定書。②11月9-13日在中東卡達召開的部長會議上通過這些文件,批准加入。
中國目前還剩下與墨西哥的磋商未得到解決,除加快這一談判之外,還需要推進正式加入所必需的國內批准手續等等。順利的話,年內便能加入。
工作組會議分12個領域就加入條件進行磋商,目前為止幾乎在所有領域都得到了解決。
中國承諾在加入後一定期限內大幅削減汽車、紡織品、電腦等所有領域的關稅。同時允許海外企業分階段進入電氣通訊、流通、保險等服務業市場。
中國國內生産總值(GDP)規模在世界排名第七。在這個巨大市場,有必要制定遵循自由貿易體制規則的國內體制。有關這一方面的內容也寫進了文件之中。
在法律上完善智慧財産權保護,統一國産品、進口品的檢查機關,廢除進口數量限制,允許外國企業開展自由貿易活動,等等。中國在加入之前還需要儘早重新檢討其國內制度。
在進入服務業市場的條件中,有關人壽保險,美國要求給予最早(1992)進入中國的American International Group (AIG)特別優惠措施,對此歐盟(EU)表示為難。中國的農業國內補貼待遇也在最終調整之中。不過既然歐美等支援“11月批准加入”,看來早期加入的趨勢不會改變。
中國加速推進結構改革
對中國來説,入世的最大目的在於以此為杠桿推進國內的産業結構改革。目前已有確定計劃在汽車及自動二輪車業界把各自百家以上的企業集中為幾個集團,以強化競爭力為目標的企業重組在各行業方興未艾。
私營企業代替國有企業成為經濟的主要中堅力量,預計這一結構變化也很有可能得到加快。新興的私營企業無需考慮富餘職工、福利、債務等問題,入世後比國有企業更容易得到外商的青睞。
農業方面先行一步,開始著手破除生産效率低的耕地,保留強效農業。僅去年一年,就把合計面積76萬公頃、相當於神奈川、千葉兩縣的耕地還原成林地和草地。
現在,中國的小麥、玉米、大米、大豆等的國內價格要比國際價格高2-7成。因此正在著手轉成生産有競爭力的蔬菜,以及把耕地集中起來進行企業經營。
不過,入世將在短期內給中國經濟帶來負面影響。有9億人口的農村地區問題嚴重。據國務院發展研究中心統計,入世後5年內僅小麥種植戶就將減少540萬人。農村地區現在已有約1億5千萬的剩餘勞動力,入世後失業者增加,必然動搖社會安定。
因此,中國政府在和美國磋商時,要求在農業生産額的8.5%之內可以利用農業補貼,試圖以此來避免矛盾激化。還承諾在第10個五年計劃(2001-2005年)期間以保護價格無限制地收購剩餘糧食。
缺乏競爭力的國有企業也不可避免地産生失業人員。為抑止社會不安,正在推進失業保險、養老金等完善社會保障制度的準備。中國政府正面臨著艱難的政治和經濟運營,一邊要考慮國內的安定,一邊要竭盡全力地推進改革。
《日本經濟新聞》2001年07月06日