在剛剛落幕的第七次APEC貿易部長會議上,中國入世問題再次凸顯。數百名中外記者最關注、最愛提問的內容只有一個———中國何時入世?
隨著中國入世之路的兩場“硬仗”———中美談判和中歐談判先後達成雙邊協議,中國整個入世談判取得了突破性進展,現已結束除墨西哥外的所有雙邊談判,而墨西哥則明確提出:即使在中國入世之前雙方不能簽訂市場準入協定,墨方也不會阻撓中國入世。眼下,中方正在日內瓦緊鑼密鼓地進入多邊談判,表面上,接下來的都屬程式性運作,中國拿到WTO的入場券指日可待。6月9日,外經貿部部長石廣生在煙臺發表談話,稱中美已就中國入世多邊談判的遺留問題達成全面共識,從而為月底WTO中國工作組加快完結實質性談判創造了“提速”條件。
但是,有一點不容忽視:中國能否在今年11月卡達的新一輪WTO談判前夕入世?不可否認,沒有中國這個最大的發展中國家參與,卡達會議將不是完整意義上的多邊貿易談判,這對於WTO本身至關緊要。當前,WTO正處於十字路口,自1999年底西雅圖會議失敗以來,多邊貿易體制面臨著前所未有的困境,雙邊貿易和區域合作的蓬勃發展,也對多邊貿易體制形成挑戰。本次APEC貿易部長會議的重頭戲之一就是探討儘早發動新一輪談判,重建世人對多邊貿易體制的信心。但假若中國無法在新一輪談判之前入世,無疑會大大削弱卡達會議上發展中國家的聲音,並由此影響到談判的靈活性和平衡性,使談判結果不可能得以認真實施。對此,包括美國在內的WTO成員們心知肚明,美國貿易代表佐立克在APEC貿易部長會上反覆聲稱,非常希望看到中國年內入世,早日履行其義務。可説歸説,中美有關農産品補貼等雙邊磋商曾一再陷入僵局,美國對華永久正常貿易關係(PNTR)至今擺脫不了一年一審的怪圈,另外,由於美、日經濟增速減緩,全球金融市場不穩,出口開始放慢,資訊技術和電子産業需求疲軟,一些發達國家的貿易保護主義抬頭(如最近中美、中日貿易摩擦),這都會對中國順利入世産生一定的阻力。佐立克曾暗示,中國若想在年內躋身WTO,就應採取“更積極的步驟”,這意味著中國要按發達國家的標準承擔相關義務。而中方的原則是:必須以發展中國家的身份加入WTO,在這一點上決不讓步。由此看來,趕在新一輪談判之前入世,恐怕不太容易。
石廣生指出,拖延中國入世時間,“就是推遲中國履行在雙邊談判中所作的具體承諾,這對各國工商界是一個損失”。但同時他也強調,無論中國能否在卡達會議前入世,都將“一如既往地支援多邊貿易體制,堅持改革開放”。其實,談判“提速”也好,如期入世也罷,最關鍵的是做好自己該做的事,用不斷增強的實力和對全球化的有效貢獻,贏得世界的接納與尊重。
人民日報 2001年06月11日