中共中央辦公廳、國務院辦公廳今天召開全國減輕農民負擔工作電視電話會議，中共中央政治局委員、書記處書記、國務院副總理溫家寶在會議上強調，減輕農民負擔、增加農民收入，是衡量農村幹部是否真正實踐“三個代表”要求的重要標準。各地區、各部門一定要從講政治的高度，把思想和行動統一到中央的政策上來，認真抓好減輕農民負擔工作。

    溫家寶説，今年以來，各地區、各部門認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，當前農村形勢是好的。但是，也要清醒地看到，農村中還存在一些不容忽視的問題，突出表現在農民負擔仍然很重。隨著農業發展進入新階段，減輕農民負擔工作也面臨一些新的情況和問題。當前，必須更加重視減輕農民負擔，讓農民休養生息。

    溫家寶指出，今年減輕農民負擔的目標，就是要採取堅決措施，使農民承擔的稅費負擔水準比上年確有減輕，使涉及農民負擔的嚴重群體事件和惡性案件明顯減少。為實現這一目標，必須繼續堅持“一項制度、八個禁止”。嚴格執行合理負擔“一定三年不變”的制度，對農民承擔的提留統籌費實行嚴格控制，不得超過上年農民每人平均純收入的５％，也不得超過１９９７年的預算額。他強調，今年重點要抓好以下七個方面的工作：

    第一，實行貧困地區農村中小學收費“一費制”。今年９月１日秋季開學後，各地要繼續做好“一費制”試點工作，貧困地區的農村中小學要積極創造條件，全面實行 “一費制”，將國家規定的雜費和課本費合併收取。初中每生每學期最高不得超過１１５元，小學每生每學期最高不得超過６０元。除此之外，禁止其他各項收費。

    第二，實行村級訂閱報刊費用限額控制。各省（自治區、直轄市）要根據本地實際，制定村級訂閱報刊費用的限額或佔村級管理費的比例，向社會公佈，並嚴格執行。村級訂閱任何報刊，都不能超過限額標準。上級各部門也不允許向農村下達報刊徵訂任務。

    第三，對農村電價和農民建房收費進行專項治理。農村電價的專項治理，主要是糾正農村用電超標準收費和農網改造搭車收費，結合“兩改”推進城鄉用電同網同價。農民在集體土地上建設自用住房收費專項治理，主要是重新審核農民建房收費項目和標準，堅決取消不合理的項目，降低偏高的標準，保證中央減輕農民建房負擔政策的落實。

    第四，實行農業稅收和涉農價格、收費公示制。從今年開始，在全國範圍內普遍推行農業稅收和涉農價格、收費公示制度，要做到項目公開、標準公開、範圍公開。以最透明、最直接的方式把國家的農業稅收、涉農價格和收費政策告訴農民，讓農民能夠依法保護自己的合法權益。

    第五，做好災區和貧困戶稅費減免工作。根據今年的災情，中央決定，今年對各地的農（牧）業稅及其附加，實行“重災多減，特重全免”。對地方因執行災歉減免政策減少的農（牧）業稅收入，由中央和省（自治區、直轄市）兩級財政安排農（牧）業稅災歉減免專項資金予以補助。為確保這項措施落到實處，中央財政大幅度增加中央對地方的災歉專項減免補助資金。這是黨中央、國務院根據當前農村形勢採取的重大政策措施，各地一定要不折不扣地落實到農戶，真正讓農民得到實惠。

    第六，繼續搞好農村稅費改革試點工作。去年安徽全省和其他省（自治區）的部分縣（市）農村稅費改革試點的實踐證明，農村稅費改革是減輕農民負擔的治本之策，得到了廣大農民群眾和基層幹部的擁護和支援。試點地區要認真貫徹執行中央確定的各項改革政策，認真組織實施，搞好配套改革，重點是搞好縣鄉機構改革，精簡機構和人員，切實解決好建立農村義務教育經費保證體制等問題。要注意研究新情況，解決新問題，不斷完善農村稅費改革的各項政策措施，為擴大試點和逐步推開積累經驗。

    第七，開展農民負擔專項檢查。針對當前農村普遍存在和農民群眾反映強烈的問題，國務院已經部署在全國範圍內開展一次全面的農民負擔專項檢查。檢查工作必須認真、深入、細緻，真正做到任務要明確，措施要具體，處理要堅決，整改要徹底。要通過這次檢查，使農村“三亂” 得到有效遏制，使農民反映強烈的問題基本得到解決。

    溫家寶最後説，現在，中央關於減輕農民負擔的政策措施已經十分明確，關鍵是狠抓落實。各地區、各部門一定要從發展農村生産力和維護農民利益出發，切實加強對減輕農民負擔工作的領導。要統一思想，提高認識，明確責任，嚴肅紀律，轉變作風，深入基層，採取切實有效的措施，真正把農民過重的負擔減下來，努力推進農村改革、發展和穩定的各項事業。

    中共中央辦公廳主任王剛主持了會議。會上通報了去年下半年至今年上半年涉及農民負擔惡性案件的查處情況。中央、國務院有關部門負責人，各省（自治區、直轄市）黨委、政府分管負責人，地（市）黨委、政府分管負責人，縣（市）委書記、縣（市）長，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長等參加了會議。

    新華網 2001年8月29日