針對當前一些地方農民反映突出的亂收費、亂集資、亂罰款以及各種攤派等問題，國務院辦公廳上月發出通知，要求各地各有關部門從今年6月至11月，對全國農村中小學亂收費、農村電網改造和農村用電亂收費、報刊攤派、達標升級活動等問題開展一次農民負擔專項檢查。

    對農村中小學收費的專項檢查工作，由教育部負責組織實施。主要檢查各地對中小學亂收費行為是否進行了全面清理和糾正、查處；擅自設立的收費項目是否取消，擅自提高的收費標準是否糾正；農村中小學生用書費用是否降了下來；一切通過學校代收的費用是否取消；貧困地區是否在嚴格審核雜費和課本費標準基礎上試行了“一費制”；省一級是否重新制定了統一的收費標準；地方政府和部門違反規定向學校亂集資、亂攤派、亂收費和截留、平調、挪用收費收入的現象是否得到了制止等。

    對農村電網改造和農村用電亂收費的專項檢查工作，由國家計委負責組織實施。主要檢查在農村電網改造中有無亂集資、亂收費和超標準收費，強制農民義務出工、出料、攤派食宿等變相收費或搭車收費，強迫農民購買高價電錶，借校表為由向農民多收費等問題；有無超過省級物價部門核定的電價亂漲價、亂攤變線損多收費的現象；農網改造和農電體制改革完成地區是否實現了城鄉同網同價等。

    對報刊攤派的專項檢查工作，由國家新聞出版總署負責組織實施。主要檢查各地是否按國家有關規定對報刊徵訂進行了清理；是否存在以部門發文或以回扣等違法手段向基層攤派訂閱報刊；是否制定和落實了對農村報刊徵訂費用的控制標準和總額；對攤派報刊的問題是否進行了認真糾正和及時處理等。

    對農村達標升級活動的專項檢查工作，由國務院糾風辦負責組織實施。主要檢查各地是否還存在已明令取消的達標升級活動；是否取消了有關要農民出錢出物出工的達標升級活動的規定；是否停止了各種創建、評比、驗收、授牌、命名等變相要求農民出錢出物出工的達標升級活動等。

    在開展上述專項檢查的同時，各地各有關部門要對群眾反映強烈的農村建房、計劃生育、結婚登記等方面的亂收費或搭車收費問題一併進行檢查，抓典型，舉一反三，認真整改。

    通知強調，專項檢查工作要全面、深入，上下結合，條塊結合，不留死角，不走過場，做到邊清邊查，邊查邊改。對檢查發現的問題，要及時糾正，嚴肅處理。凡違反規定出臺的收費項目要堅決取消，擅自提高的收費標準要堅決降低，違反規定加重農民負擔的文件要堅決廢止，要農民出錢出物出工的達標升級活動和檢查、評比活動要堅決停下來。檢查工作要接受群眾監督，處理結果要向社會公佈。各級政府要高度重視，加強領導，精心組織，認真實施。國務院減輕農民負擔聯席會議辦公室要加強監督檢查。

    通知還要求，在開展上述專項檢查的同時，各地有關部門要對群眾反映的其他亂收費問題一併進行檢查，抓典型，舉一反三，認真整改。今年下半年，各有關部門都要結合農民負擔專項檢查，對本部門、本系統涉及農民的收費文件和項目進行全面清理。今後凡出臺涉及農民負擔的文件和項目，必須按規定事先經農民負擔監督管理部門審核。

    通知強調要嚴肅紀律，加大對加重農民負擔違法違紀案件的查處力度。對違反規定向農民亂收費和集資攤派的，要追究有關直接責任者的行政責任；對非法收取的款物要如數退還農民；對因加重農民負擔造成嚴重後果、觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。

    通知指出，在當前農民增收困難的情況下，減輕農民負擔，讓農民休養生息，是增加農民收入的首要之舉。通知要求，全國大多數尚未進行農村稅費改革的地區，要繼續執行中央“一項制度、八個禁止”的規定；切實做好對災區和貧困戶的稅費減免工作；已經進行農村稅費改革試點的地區和地方，要嚴格按中央、國務院有關文件規定開展試點工作。

    《人民日報》 2001年07月04日