針對當前一些地方農民反映突出的亂收費、亂集資、亂罰款以及各種攤派等問題,國務院辦公廳上月發出通知,要求各地各有關部門從今年6月至11月,對全國農村中小學亂收費、農村電網改造和農村用電亂收費、報刊攤派、達標升級活動等問題開展一次農民負擔專項檢查。
對農村中小學收費的專項檢查工作,由教育部負責組織實施。主要檢查各地對中小學亂收費行為是否進行了全面清理和糾正、查處;擅自設立的收費項目是否取消,擅自提高的收費標準是否糾正;農村中小學生用書費用是否降了下來;一切通過學校代收的費用是否取消;貧困地區是否在嚴格審核雜費和課本費標準基礎上試行了“一費制”;省一級是否重新制定了統一的收費標準;地方政府和部門違反規定向學校亂集資、亂攤派、亂收費和截留、平調、挪用收費收入的現象是否得到了制止等。
對農村電網改造和農村用電亂收費的專項檢查工作,由國家計委負責組織實施。主要檢查在農村電網改造中有無亂集資、亂收費和超標準收費,強制農民義務出工、出料、攤派食宿等變相收費或搭車收費,強迫農民購買高價電錶,借校表為由向農民多收費等問題;有無超過省級物價部門核定的電價亂漲價、亂攤變線損多收費的現象;農網改造和農電體制改革完成地區是否實現了城鄉同網同價等。
對報刊攤派的專項檢查工作,由國家新聞出版總署負責組織實施。主要檢查各地是否按國家有關規定對報刊徵訂進行了清理;是否存在以部門發文或以回扣等違法手段向基層攤派訂閱報刊;是否制定和落實了對農村報刊徵訂費用的控制標準和總額;對攤派報刊的問題是否進行了認真糾正和及時處理等。
對農村達標升級活動的專項檢查工作,由國務院糾風辦負責組織實施。主要檢查各地是否還存在已明令取消的達標升級活動;是否取消了有關要農民出錢出物出工的達標升級活動的規定;是否停止了各種創建、評比、驗收、授牌、命名等變相要求農民出錢出物出工的達標升級活動等。
在開展上述專項檢查的同時,各地各有關部門要對群眾反映強烈的農村建房、計劃生育、結婚登記等方面的亂收費或搭車收費問題一併進行檢查,抓典型,舉一反三,認真整改。
通知強調,專項檢查工作要全面、深入,上下結合,條塊結合,不留死角,不走過場,做到邊清邊查,邊查邊改。對檢查發現的問題,要及時糾正,嚴肅處理。凡違反規定出臺的收費項目要堅決取消,擅自提高的收費標準要堅決降低,違反規定加重農民負擔的文件要堅決廢止,要農民出錢出物出工的達標升級活動和檢查、評比活動要堅決停下來。檢查工作要接受群眾監督,處理結果要向社會公佈。各級政府要高度重視,加強領導,精心組織,認真實施。國務院減輕農民負擔聯席會議辦公室要加強監督檢查。
通知還要求,在開展上述專項檢查的同時,各地有關部門要對群眾反映的其他亂收費問題一併進行檢查,抓典型,舉一反三,認真整改。今年下半年,各有關部門都要結合農民負擔專項檢查,對本部門、本系統涉及農民的收費文件和項目進行全面清理。今後凡出臺涉及農民負擔的文件和項目,必須按規定事先經農民負擔監督管理部門審核。
通知強調要嚴肅紀律,加大對加重農民負擔違法違紀案件的查處力度。對違反規定向農民亂收費和集資攤派的,要追究有關直接責任者的行政責任;對非法收取的款物要如數退還農民;對因加重農民負擔造成嚴重後果、觸犯刑律的,要依法追究刑事責任。
通知指出,在當前農民增收困難的情況下,減輕農民負擔,讓農民休養生息,是增加農民收入的首要之舉。通知要求,全國大多數尚未進行農村稅費改革的地區,要繼續執行中央“一項制度、八個禁止”的規定;切實做好對災區和貧困戶的稅費減免工作;已經進行農村稅費改革試點的地區和地方,要嚴格按中央、國務院有關文件規定開展試點工作。
《人民日報》 2001年07月04日