十六大報告提出要“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。”韓長賦認為，這是立足我國國情和農村實際的重大判斷。他説，在我國絕大多數群眾穩定地解決溫飽、進入小康以後，今後１０到２０年經濟社會發展的主要任務是全面建設小康社會。完成這一偉大的歷史任務，重點和難點都在農村。

    韓長賦説，我國處於社會主義初級階段，農村尤其不發達。全國６４％的人口在農村，農村能否實現小康舉足輕重。農民收入增長緩慢是當前國民經濟發展中的突出矛盾，農民收入上不去，開拓農村市場、改善農民生活就難以實現。這不僅是農村經濟發展中的緊迫問題，也是貫徹落實擴大內需方針、促進國民經濟持續快速發展的關鍵問題。

    資料顯示，近年來農民每人平均純收入增長遠遠落後於城市每人平均可支配收入增長，農村文化、科技、教育、衛生、體育等事業遠遠落後於城市。特別是目前農村還有３０００萬左右貧困人口。縮小城鄉差距，不斷提高農民收入進而大幅度提高生活水準，在農村完成全面建設小康社會的任務十分艱巨。

    “在大多數農民跨越溫飽階段、農産品供給保持基本平衡以後，提高農業效益、增加收入成為農業要解決的突出問題。”韓長賦説，提高農業生産力水準和農民的生活品質都有賴於農民收入的增加。農村各項社會事業的發展、農村穩定和農民安居樂業都要建立在這個基礎之上。因此，“必鬚根據新階段新形勢的新要求，對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，把農業增長的重點轉到品質效益上來，確保農民收入的不斷增加。這將貫穿于建設小康社會的全過程。”

    韓長賦認為，按照“統籌城鄉經濟社會發展”的思路，當前要加快發展農村經濟，推進農業和農村經濟結構戰略性調整，保護和提高糧食綜合生産能力，健全農産品品質安全體系，增強農業的市場競爭力。他説，農業的基礎地位應當得到加強，還要合理調整國民收入分配結構，增加對農業和農村的投入，以及加快科技進步和農村基礎設施建設，加強對農業的支援和保護，建立健全農業社會化服務體系，改善農村金融服務等。

     新華社 2002-11-26