農民農業剩餘明顯下降，實際已出現負盈餘。全國每個農民農業盈餘（指出售農産品現金收入減去用於農業現金支出）1997年為655元，到2001年下降為340元。如果計入農民自身的勞動工資，實際農業剩餘是負值。農業一直處於弱質、低收益産業，不僅存在自然災害風險，還存在市場變化波動風險。農民出售農産品收入佔每人平均現金收入比重大幅度下降，由1996年的43.9%下降為2001年的25.1% , 減少了18.8個百分點，平均每年下降3.8個百分點。

    農業佔GDP比重大幅度下降，由1996年的20.4%下降到2001年的15.2%，平均每年下降1個百分點左右。照這個速度下降，到2006年農業佔GDP的比重將不足10%。在此情況下，我們很難依靠這麼低的農業佔GDP比重來提高50%農業勞動力的勞動生産率和2/3農村人口的農業收入。

    我國內需不足，GDP增長率低於潛在增長率，主要是居民消費需求不足，佔GDP比重為47%，明顯低於低收入國家（為68%）、下中等收入國家（為57%）水準。而居民消費不足主要是農村居民消費不足，佔GDP比重由1995年的24.0%下降為2000年的21.8%。而農民消費不足主要是農民每人平均純收入相當於每人平均GDP水準太低且持續下降, 由1996年的34.54%下降為2001年的31.37% 。

    農民每人平均出售農産品收入相對全國每人平均GDP水準, 由1996年的18.17%下降到2001年的8.44%。 8億多農民在全國GDP分配格局和生産格局中所處的地位越來越不利。此外，政府財政支出和財政轉移支出嚴重向城市傾斜。

    農民工資性收入已超過出售農産品現金收入，佔每人平均現金收入比重由1996年的19.4% 提高到2001年的30.4% 。目前全國農民外出務工人數最多的是四川省，2001年已達到1260萬人，從省外匯入勞務收入達到243億元，接近於全省財政收入（270億元） 。

    1997-2001年期間，每個農民現金收入僅增加18.3元, 其中工資性收入提高257.4元, 而出售農産品下降了455.8元。這清楚解釋了為什麼農民每人平均現金收入不能提高的原因。

    由此可知，擴大內需主要是要提高居民的消費需求；而提高居民消費主要要提高廣大農民的消費需求；要提高農民的消費需求，必須要提高農民每人平均收入水準；要提高農民每人平均收入，則必需提高農民每人平均工資性收入。只有解放農民、投資農民、轉移農民、減少農民才有可能富裕農民。

    過去20多年我國農業生産能力（供給能力）經歷了一個先大幅度上升，出現供大於求的市場格局，然後大規模調整的發展階段。目前我國已經成為世界上最大的農産品生産國，1999年9種主要農産品有6種居世界第一位。1998年我國穀物産量佔世界總量比重為24.8%，棉花為24.5%，油料為22.9%，肉類為23.4%，禽蛋佔40.4%，水産品佔28.9% 。

    90年代糧食生産量出現了持續上升，然後大幅度下降過程。過去3年我國糧食總産量持續下降，已明顯低於現時生産能力。1998年我國糧食總産量為51230萬噸，2001年下降為45264萬噸，相當於1993年的水準，比1998年減少了5966萬噸，累計下降了11.6%；其中稻穀生産量由1997年的20074萬噸下降為2001年的17758萬噸，減少了11.5%；小麥生産量由1997年的12329萬噸下降為2001年的9387萬噸，減少了23.9% ；玉米生産量由1998年的13295萬噸下降為2000年的10600萬噸，減少了20.3% 。從中國糧食生産的歷史經驗來看，“上來艱難，下來容易”。在糧食供大於求的情況下，進行農業産業結構調整是必要的，但是如果調整規模過大，調整（減産）速度過快也會出現諸如“糧食減産”、“糧食短缺”、“糧食上漲”、“糧食安全”等新問題。

    我國是世界上最大農産品生産國，但是農産品出口比例極低。2000年我國農産品（食品及主要供食用的活動物）出口額為123億美元，佔全國出口總額的4.9%，佔農業總産值的4.08%，佔農産品成交總額的8.1%。

    除茶葉之外，各類農産品出口量佔總産量比重十分低下。穀物及粉出口量為1378萬噸，佔穀物總産量（40522萬噸）的3.4%；水産品出口量為120萬噸，佔水産品總産量（4278.4萬噸）的2.8%；棉花29.2萬噸，佔棉花總産量的6.6%；花生計花生仁出口量為40萬噸，花生佔總産量（1443.7萬噸）的2.8%；大豆出口量21萬噸，佔豆類産量（2010萬噸）的1.0%；肉用豬203萬噸，佔肉豬出欄綜述（52673.3萬噸）的0.38%；茶葉出口量22.77萬噸，佔茶葉總産量（68.3萬噸）的33.3%。

    當中國加入WTO以後，部分農産品價格將進一步下跌；農産品加工業可能受到強烈衝擊；農民農業收入繼續減少；農民農業剩餘所剩無己；農業剩餘勞動時間或剩餘勞動力將進一步增加，由40－50％上升為50－60％；農民還會進一步減少對農業的各類投入，不僅減少資金投入，而且減少勞動投入。

    未來5－10年我國糧食産量還會持續下降減少5-10％，為40000－42000萬噸，相當於80年代中後期的水準。不排除中國糧食生産出現“大滑坡”情形，甚至出現嚴重的生産萎縮現象。由於中國糧食或穀物生産量佔世界總量的1/5，不僅對國內糧食或穀物供給産生極大影響，而且還會對世界糧食或穀物生産與市場産生嚴重影響。

     這表明過去幾十年我國農業生産是高度自給自足、以國內消費為主的類型，忽視發展高品質高附加值出口導向農業和綠色農業。當國內農業生産能力過剩，轉向國際市場時，儘管我國在發展勞動密集型農産品方面具有比較優勢，但是受到發達國家“綠色壁壘”的出口障礙限制。僅有比較優勢是不夠的，還必須有技術優勢、環保優勢才能有出口優勢。

    中國網2002年07月09日