易憲容:“市場經濟國家”重要性何在?

確定中國的市場經濟地位,從概念上來説,並不十分重要,重要的是如何在這種概念確立中看到中國市場經濟發展之不足,以便讓中國更加朝向市場經濟邁大步。同時,我們爭取市場經濟國家的地位不僅在於如何為國內企業在國際貿易中爭取更好準入條件,而且在於中國真正地邁向市場經濟國家,這是中國經濟繁榮必由之路。

6月3日,就中國市場經濟地位問題,中國政府已派出代表團到美國,就美國商務部召開的聽證會給予解釋與回復。中國政府有勇氣就他國提出的質詢向他們解釋説明,也就足見中國“市場經濟”發展程度了。

中國改革開放20多年,一直在朝市場經濟路上邁進,儘管可能不是那樣快,但是中國畢竟開始從計劃經濟中走了出來,開始在向市場經濟轉軌。如果説,中國的經濟體制真的市場化的程度越來越高,那麼,現在來確定中國市場經濟的地位,這對於美國還是其他發達的市場經濟國家來説,真是那樣重要嗎?如果中國的經濟市場程度很高,人們還是在“市場經濟”概念上大做文章,我想其意義不大。

當然,反過來,如果他國以他們的市場經濟標準來要求我們,希望我們向發達的市場經濟體制看齊,我想這也沒有什麼不好,如他們以貨幣可自由兌換程度加強來測量中國經濟的開放程度、以勞資工資談判的自由程度來看中國的勞動力流動、以設立合資或外資企業的自由程度來了解中國對外開放的程度、以政府對生産方式的所有和控製程度和政府對資源分配等來測量政府職能轉變的程度等。我想這也是應該的,因為中國的市場發展如何,不僅要有一個好的標準,以有利於調整我們的經濟行為與法律規範,也要有一個國際貿易的行為準則。

在這樣的市場規則下,可以減少我們在國際貿易中的摩擦與交易成本。

但是,現在的情況是,國際上確立中國市場經濟之地位,更注重的是國際貿易交往中的貿易摩擦與市場準入。在國際上的不少國家看來,市場經濟國家會以市場法則在市場中運作,而非市場經濟國家則不按市場成本和價格規律進行運作,因此,在與非市場經濟國家的貿易中,則要採取另一種準入規則。我想這也是中國為什麼對他國確認中國為市場經濟國家十分重視之意義所在。

在這種情況下,如何爭取中國市場經濟國家之地位,從而減少中國企業在開拓國際市場時遇到不必要的困擾和傷害,這是國家之責任。因此,我們有理由向他國來爭取中國為市場經濟國家之地位。但是問題並不僅是來確定中國的“市場經濟地位”的概念問題,而是在於如何檢討中國的市場經濟體制所存在的困難與缺陷的問題。

他國之所以要重新確立中國的市場經濟地位,在於他國保護本國企業的利益,在於我國的市場體制有問題。如果中國的市場經濟體制不完善,他國就會以為中國的産品多是在政府幫助下來傾銷,在國際貿易中沒有按市場規則而為。這就是為什麼美國等國家要確立中國是否為市場經濟根本所在。

因此,面對這樣一個問題,我們一方面要通過種種方式向他國解釋,告訴我國的市場經濟發展之狀況,目前存在之問題;另一方面我們還得對這些缺陷與問題如何來化解、如何來解決。以此向世人表示,中國是一個市場經濟國家,但不是一個十分完善的市場經濟國家。中國不完善的市場經濟正在向前邁進。同時,我們也得向他國表示,任何一種體制向另一種體制變遷永遠不是一蹴而就的,而是一個過程。在這個過程中,主要看到中國的進步,並幫助中國如何進步,而不是對中國橫加指責,甚至於採取一些非市場的方式來阻礙中國市場經濟的發展。如果這樣,無論是對己對人都是不利的。

當然,最為重要的是我們應該檢討自己的市場經濟體制,按照他國規則的標準,一條一條來檢討現行經濟體制與發達的市場體制相差有多遠,應該如何來改進,而不是找出一大堆數據,來證明中國現行的市場經濟體制是如何發達、如何好、如何可以達到美國等國提出的市場經濟體制要求的。比如,政府對生産的控製程度,政府對資源分配、企業産出和價格決策的控製程度上,中國現行的經濟體制確實與發達國家的市場經濟體制要求有一定差距。否則,近年來,中國的經濟過熱為什麼會來得這樣快,去得也這樣快呢?可以説,中國與市場經濟國家的差距,最為重要的方面就在於中國政府職能的轉變上進展稍慢,政府對市場作用隨處可見。同時,在檢討不足的同時,應該提出改進措施與辦法,並把這些改進的東西細化為具體的法律規則中。(易憲容)

《新京報》2004年6月8日


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