應對全球經濟放緩的政策措施，如果大膽地説，最謹慎而且惟一正確的回答就是進一步擴大內需，因為，中國經濟擴大內需和繼續保持增長的潛力是非常大的。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長郭樹清6月13日在北京發表了這樣的看法。
郭樹清是在由國務院發展研究中心和世界銀行共同舉辦的“全球經濟放緩與中國的對策國際研討會”上做此表述的。
郭樹清説，10多年來始終認為我們沒有能夠充分利用我們的資源，我們的經濟增長的速度可以更快，品質可以更好，經濟增長蘊藏的巨大潛力在許多方面需要而且可以挖掘出來，在目前面臨的外部形勢下尤其重要。
説到潛力，郭樹清説，首先中國的工業、製造業儘管達到了很高的水準，但和發達國家比，還處於低水準，目前大量的出口還不是那麼多的高技術的，或者説不是資本和技術密集度比較高的産品，而是勞動密集型的産品。農業現在雖然出現了過剩，但也還是一個低水準的過剩。
從服務業看，也就是廣義的服務業，包括科技教育、文化、衛生、體育、金融、保險、投資諮詢、法律顧問、各種市場仲介組織等，實質上還是一個供給不足的行業。因此，在幾乎所有的服務業領域裏，我們都有很大的發展餘地。
從基礎設施建設來説，中國現在高速公路的里程是世界第三，但與人口規模、國土面積比，這個水準還是非常低的，西部甚至中部和東部，很多國道還是土路、沙石路；鐵路增長速度很快，但鐵路網的密度如果和人口規模、交通流量比，還差得很多。能源方面，每人平均擁有的電力裝機水準與美國差6倍，與俄羅斯差8倍。所以，不管是交通還是能源，可能還需要長期的鉅額的投入。
城市基礎設施建設方面，以貴州省為例，86個縣中至少有76個縣自來水供應不足。這還沒有考慮污水處理。“十五”計劃要求污水處理能夠達到50％的目標，許多省達到這一處理率是非常困難的，因為現在沒有那麼多的污水處理廠。城市的道路、房屋，尤其是住宅建設還是一個重要的支柱。可以想像，中國的住宅大概還有100年的時間可以去繁榮、可以去發展。此外，還有西部開發，還有生態環保，這些潛力都是很大的。
由此，郭樹清説，增加投資是中國首要的選擇。他分析有利因素：首先中國的國內生産能力現在是過剩的，利用很不足，也就是潛在GDP是大大高於實際GDP的。
其次，國內總儲蓄率連續三年（按照現行的統計）是40％，但固定資産投資只有37％，儲蓄是多於投資的。今年1—5月份，無論是居民儲蓄，還是企業儲蓄，增長都在10％－13％的水準上。特別需要指出的是，金融機構加上國家的外匯儲備，到4月底，共有3100億美元外匯資産是在境外運作。這些因素都説明我們有足夠的資源來發展。
郭樹清同時也指出了一些不利的因素：國有企業、國有經濟部門的機制轉換跟不上，國有商業銀行大量的呆壞賬，銀行開始比較謹慎地選擇貸款，投融資體制還不適應等等。
最後，郭樹清得出結論説，如果啟動我們的投資，進一步擴大消費，增加內需，深化改革，特別是在投資、融資體制方面採取更有利的措施，充分發掘經濟發展的潛力，完全可以應對目前外部經濟放緩的形勢。
《中國經濟時報》 2001年6月15日
