清華大學教授胡鞍鋼認為，今後中國的勞動力增長和資本增長都很有限，影響經濟增長的關鍵因素是全要素生産率（TFP）。

    TFP即全要素生産率。清華大學胡鞍鋼教授接受本報記者專訪時提出，今後中國經濟增長率的提高，核心是如何進一步提高TFP。

    改革開放以來的經濟高增長得益於TFP大幅增長

    胡鞍鋼認為，中國經濟增長有很大的特點：第一是增長率非常高；第二是波動性很大。“所以，中國經濟不光要研究可持續性問題，還有穩定性問題。”

    “在過去的250年，有的國家發展得快，變富了；而有的國家發展得慢，依然貧困。就中國而言，30多個不同省市區經濟發展的差距也很大。那麼，經濟增長的來源究竟是什麼呢？如何實現中國經濟增長的可持續性和穩定性？”

    胡鞍鋼分析，中國改革開放以後的經濟增長之所以高於改革前，關鍵在於TFP的大幅度增長。“根據官方的數據，我們自己的研究發現，在1978－1995年之間，資本的貢獻大約是55％左右；人力資本大約是5.4％；勞動力的貢獻比較小，大約是9.5％；TFP大約是29.4％。我們發現，實際上中國資本的增長率並沒有高於改革前，而且比改革前要低一些，主要是TFP明顯增加，是由一個負值變成了一個正值，其貢獻率達到近30％，幾乎是三分之一。這個結論接近其他學者的研究，但低於世界銀行的研究。世界銀行研究的結果是40％。”

    中國今後經濟增長的關鍵仍是TFP

    胡鞍鋼介紹，世界銀行2000年底發表的《增長的品質》研究報告，明確提出了一個新的經濟理論框架。這個理論框架強調了三種資本的概念，“第一個就是我們通常比較關心的物質資本；第二個是人力資本；第三個是自然資本。”

    胡鞍鋼認為，從今後來看，中國勞動力的增長已經不太可能，儘管未來勞動力供給的絕對數還會比較高，但增長率並不會很高。第二，從資本增長來看，中國國內的儲蓄率大概是40％，也不大可能再增高，因為中國是一個高儲蓄率國家，也是高的國內投資率國家，在這方面已經是世界第一。“那麼，中國今後經濟增長的關鍵，主要是TFP。”

    胡鞍鋼分析，經濟增長實際上還受到這樣幾個方面的影響：第一個是制度框架，包括所在國家或地域的文化等等。第二個是良好的政策環境和有效的政府管理。這兩個方面本身也會有效地促進增長，相反則會阻礙經濟增長。第三個是教育和公共服務的分配是否合理。教育基尼系數越高，受教育的年限就越低；反之，教育越公平，平均教育年限就越高。“這也就是説，在資本水準不變的情況下（投資率和儲蓄率），我們可以通過改善人力資本、減少自然資本的損失來提高經濟增長品質，進而提高老百姓的生活品質。”

    中國總體上已經開始形成增長模式的轉變

    胡鞍鋼認為，從總的角度來看，中國已經開始形成一個增長模式的轉變。這種轉變具體表現在兩個方面。

    “第一，中國正在從一個非常高的自然資本損失狀況開始向相反的方向轉移。”胡鞍鋼説，“我們最近按照世界銀行的數據庫計算，有兩個重要的發現。第一個重要的發現是，中國自然資本的損失量佔GDP的比重非常大；第二個發現是，中國自然資本的損失量佔GDP的比重呈急劇下降的過程。20世紀70年代初期，自然資本損失量佔GDP的10％（包括二氧化碳等排放量）；按照現在的綠色GDP賬戶算下來，1985年高達近20％；而後則大幅度下降。1998年的最新數據顯示，大約只有4.5％。我們可以明顯地看到，由於結構性的調整，特別是能源結構的調整，‘九五’期間中國的經濟增長率上升了36個百分點，而能源卻下降了7個百分點，其中煤炭消耗下降了14個百分點。比我們的預想更早地出現了煤炭消費絕對數下降。這就説明，中國走過了一個先污染後治理、先破壞後恢復的過程。”

    第二，中國已經進入對人力資本進行改善的過程，正在強化對人力資本進行投資。“我們對人力資本進行計算的結果表明，中國的人力資本存量自改革以來提高了30－40％。預計今後初等教育和基礎教育的基尼差異系數將迅速下降，但高等教育的地區間差異則會拉大。”胡鞍鋼説，“人力資本短期內供給曲線是垂直的。就是説，假如我們現在突然想發展IT産業，需要大量IT人才，這些人不可能突然出現。中國現在的電腦博士每年畢業人數還不到200人。所以，我們必須考慮如何來改變這條曲線，通過政策方式積累人力資本。”

    胡鞍鋼認為，今後可以實施兩個重要的戰略措施：其一，擴大高校改革規模，放開市場，鼓勵民營，既鼓勵外資，也鼓勵向國有公辦或國有民辦的方向轉變，進一步使得高等教育從奢侈品、精英教育走向普及和大眾化。其二，在基本解決九年義務教育的基礎上，進一步發展和推進12年普及教育。

    提高TFP必須提高政策品質和政府品質

    胡鞍鋼提出了一個重要思路：經濟增長無論是資本的積累、自然資本的積累還是人力資本的積累，都有待於一個良好的制度框架。

    他認為，中國加入WTO並不是無代價無成本，這些成本應該考慮通過有效的制度安排使得受損者得到必要的補償。

    “中國要想提高經濟增長水準和增長品質，有三個方面的工作要做，其中最核心的問題是提高政策的品質和政府管理社會的品質。”胡鞍鋼説，“要改變現在這種由政府獨家管理社會的狀況，讓多個社會組織共同管理和治理社會，包括企業、社團、公民自身，甚至國際組織。政府要重塑社會關係，改變政府與企業和居民傳統的控制關係，變成新型的合作夥伴關係。目的是實現公共資源最大化和公共福利最大化。第二個方面，是要通過制度建設從源頭控制腐敗。第三個是‘透明的革命’，把一個看不見的政府變成一個看得見的政府，讓老百姓了解政府收入的來源和出處。”

    中國經濟時報 2001年05月16日