中國政府今年的經濟增長目標是達到7%,實現方針是以個人消費與公共事業的內需為主要牽引因素。正在召開的全國人民代表大會6日發表的2001年國民經濟和社會發展計劃及預算中,不僅提出要繼續實行積極財政政策、使以公共事業為中心的固定資産投資比前年增長10%左右,而且打出了大幅度提高公務員工資等促進個人消費的方針。這一方針的提出可以認為是出於對美國經濟的減速將導致出口增長受挫的判斷。
要實現“到2010年國內生産總值(GDP)比2000年增加兩倍”的目標必須實現7%的增長率。以增長1個百分點能産生200萬人左右的就業機會計算,7%也是中國確保每年增加1400萬人左右的勞動力就業的最低線。
設想是,通過發行國債的公共事業與進入2000年恢復起來的個人消費拉動經濟增長。國家發展計劃委員會主任曾培炎闡述了“堅持擴大內需”的方針,向全國發行1500億元的長期建設國債。資金用於補充從西部往東部輸送天然氣的管道建設及南水北調等工程。
個人消費的促進措施有財政部長項懷誠提議的大幅度提高公務員工資提案。曾培炎提出了“整理撤銷抑制電力、住宅、通信、汽車等消費規定”的思路。
公務員工資曾于1997年7月平均提高過30%,數額為120元,今年似乎也考慮增加相同比率。項懷誠只作了工資提高後中央政府的年支出“必須增加180億元”的説明。
關於撤銷制約以擴大消費的政策,估計將討論廢除部分地區購買汽車時徵收的“扶助貧困費”等諸費用、改革調整獲得停車場證明的義務等等。5日發表的第十個五年計劃(2001-2005年)綱要中首次寫入“促進家用經濟型轎車的普及”,準備將汽車貸款的普及作為此項目的支援。
根據新華社消息,中國城市家庭中約有20%,即2600萬個家庭計劃將來購買汽車。
另一方面,政府當天公佈的2001年宏觀經濟目標值設定為今年進出口總額增長“8%左右”。與去年的增長率31.8%相比幅度下降了很大。進口、出口的分別增長率目標未公開,但是因為受美國經濟減速影響,顯然不打算依靠出口來促進經濟。對此項懷誠曾談到“今年世界經濟成長中的不確定因素很可能對中國的出口産生負面影響”。
《日本經濟新聞》2001年3月7日