從7月1日起，電話初裝費和手機入網費取消。這無疑向世界表明瞭中國入世的決心和推動電信改革向縱深發展的一種姿態。電信競爭將逐漸從資源壟斷型向技術和服務創新型轉變。

    ■初裝費入網費為中國電信發展貢獻巨大

    電話是高技術、高投入的産業，電話發展是以大量的資金投入為代價的，僅靠租費和通話費收回投資極其緩慢。何況我國的電信基礎十分薄弱，光靠國家撥款和企業自籌還不能解決問題。為此，1979年國務院批准電信部門向申請裝機的用戶收取一定數量的“電話初裝費”。

    收取電話初裝費後，加大了電話網建設的投入，迅速緩解了電話通信的緊張狀況。

    收取電話初裝費不是我國特有的政策，而是國際慣例。日本、南韓、瑞典、英國、美國、德國、法國，以及我國的台灣地區，無一例外。它們在電話網發展初期，都普遍採用高初裝費、低使用費的資費結構，以迅速籌集資金，發展電信。

    資訊産業部經濟清算司副司長張曉鐵在接受記者採訪時曾經表示，資訊産業部一直是支援取消初裝費、入網費、附加費的。收取初裝費不是資訊産業部自己定的，而是國家給的一項産業政策。初裝費不是“資費”，具體分管的部委是財政部。這項每年200億元左右的財政收入為調節供需平衡作出了貢獻，大大加快了我國電信網的投資建設力度，使電信業連續多年超過國民經濟增長速度，最快時甚至超過30多個百分點。我國僅用十幾年時間就走完了發達國家幾十年的電信發展歷程，成為擁有世界第二大網路規模的電信大國。

    ■為何選擇71齣臺政策

    至於為何在7月1日“突然”出臺，業內人士分析，初裝費的問題在中國加入WTO之前肯定要有個説法，隨著中國將在今年11月加入WTO的消息逐漸明朗，初裝費的問題也到了該解決的時候。

    從今年3月起，全國電信資費就開始進行結構性調整，電話初裝費大幅度下調，程度不同地刺激了電話市場。據統計，31個省區市電話初裝費平均下調幅度為57%；3月份全國新增電話用戶192.1萬戶，比上年同期增長19.4%。

    可以説我國電信業已經完成積累走出初創期，步入一個競爭發展的高級階段。過去為了集中力量進行電信基礎建設，中國的電信資源長期壟斷在中國電信手中。這種對數據資源的獨佔性，使得除中國電信之外的基礎運營商，如聯通、網通、鐵通等處於艱難的狀態，不僅阻礙了基礎層的競爭，而且直接導致了接入層運營商不可能自由地選擇基礎運營商。眼看入世在即，這已經是一個不利於良性發展的大環境，在這種情況下，繼續通過徵收初裝費、入網費籌集電信建設資金，已不適應形勢發展的要求。

    告別初裝費的舉措，再次表明有關部門對改革進程的拿捏有度，對於入世後中國電信業的命運，可以一言以蔽之：沒有中國人趟不過去的河。

    北京青年報2001年7月2日