最近，關於鐵通公司的消息又多了起來。大家在對電信一次次的失望過後，全都急切盼望能有一家新的電信公司能夠治治電信，使自己能夠得到實惠，而不是成為任電信宰割的魚肉。在有消息説鐵通即將開始放號後，很多人都在打聽，這個鐵通到底怎麼樣？

    登場

    長久以來，鐵路通信一直是獨立於電信以外的一種通信網路。它的通信網路一直是自己佈線，自己使用的。也就是説沒有經過任何的商業運營。據悉，目前，鐵通公司擁有全國鐵路沿線的通信網路，擁有12萬公里長途通信線路的資源（其中乾線光纜有4．2萬公里，數字微波有4593公里），還有覆蓋全國500多座主要城市的70座衛星地面站。所以，這樣一個龐大的通信網路進入市場，進行商業運作的話，無疑是電信的一個強勁的競爭對手。

    就是出於市場經濟條件下，不浪費資源的考慮，鐵道部于2000年12月26日正式成立了鐵通公司，正式進入了通信市場。而正式進入上海市場，還是在今年3月份。在成立之初，上海鐵通的負責人曾經雄心勃勃地表示過，在上海，鐵通具有相當規模的長途電話網、本地電話網、數據網、尋呼網等，在網路的完整性、覆蓋面、技術裝備等方面具有了較強的競爭力。而通過政府的扶植，在價格方面也具有強大的競爭力。

    降價

    人們注意鐵通，並不是因為它長得有多漂亮，而是它所承諾過廉價的資費標準。特別是在電信將市話費調高後，人們更急切地想看到能夠有一家能給老百姓真正帶來實惠的通信公司。顯然，政府的有關部門也意識到了電信的壟斷不是一件好事情，所以在鐵通成立的時候，給了鐵通優惠的資費制定政策。

    鐵通曾經允諾過，鐵通的市話標准將會比電信便宜10％，而長途話費標准將會比電信便宜20％。電話初裝費各地不盡相同，據了解，有的地方僅為200元。另外，一些與網際網路相關的資費標準還沒有明確制定，但也要比原來電信的便宜。

    就是因為這樣，人們都對鐵通翹首以待，甚至有相當一部分人主動打電話詢問自己家裏什麼時候能夠裝上鐵通的電話。但鐵通在相當長的一段時間內卻一直沒有太大的動靜。

    沉默

    值得注意的是，鐵通在成立之後，始終保持一種低調的姿態，不聲不響，也沒有讓我們看到一些實質性的進展。自從今年3月在各地掛牌後，我們幾乎在新聞媒體上看不到鐵通的消息了。就是在最近，紛紛有消息説鐵通將會在最近正式放號，鐵通的有關人士也忙不迭地出來辟謠否認。那麼，鐵通到底有一些什麼樣的難言之隱呢？

    首先，鐵通的網路有一定的局限性。儘管鐵通有很龐大的通信網路，和電信一樣覆蓋全國，但它的網路幾乎全部集中在鐵路沿線。具體來説，鐵通即使在上海放號，也不是人人都能夠申請安裝鐵通的電話的。鐵通的説法是，在上海北站、南站附近有條件的居民可以安裝鐵通的固定電話。真正能夠享受到的其實也就是閘北和梅隴這兩塊地區的居民。

    其次，它的價格優勢是否真的存在。由於鐵通一直低調處事，所以，它在上海的詳細資費標準一直沒有出臺。但是，據外地的一些經驗來看，鐵通在外地的一些資費是否真的便宜，值得商榷。最後，互聯互通做得不夠。這其實是每一個新進入電信市場的電信公司都會碰到的問題。眾所週知，電信在市話上的絕對壟斷地位。想當初，聯通要在天津開展市話業務，結果也沒有成功，癥結之一就在互聯互通上。雖然，最近鐵通與中國電信簽署了全面合作的協議，但到底怎麼樣，還是有待觀察。鐵通在簽署了這樣一份框架協議後，也沒有絲毫的得意之情。據鐵通在北京的負責人聲稱：這只不過是一個可以放號的開始。

    看來，鐵通的沉默是有一定道理的。在自身實力並沒有達到一定高度的時候，沒有必要去和電信硬爭一些什麼。

    目標

    關於鐵通的目標，説法也有很多。比較具體的目標就是從電信的老虎口裏，拔出25％的市話市場份額。當然，不管這樣一個目標最終能否真的實現，能夠有這樣的雄心壯志就是給用戶的一種信心、一種期待。

    而資本運作方面，據説鐵通最終是要與中國聯通合併的。大家可以憧憬一下：當鐵通和聯通成熟以後再進行合併，中國電信將面臨一種空前的壓力。這時候，中國的電信市場將陷入一種激烈競爭的狀態，這時候電信資費想不便宜都難，服務也會更加週到。

    便宜的優勢並不大

    不管鐵通現在怎麼樣，但它始終是要正式進入固定電話市場的，只要有第一戶人家安裝了鐵通的電話，它的象徵意義就不同凡響。它意味著多年以來在電信市場上最後的壟斷開始鬆動了。當然，中國電信還大可以高枕無憂一段時間，畢竟鐵通這個競爭對手現在還不很強大。曾經有一個電信公司的負責人這樣樂觀地説過：“中國電信在上海的年均營業收入近100個億，上海電信市場這塊大蛋糕已被中國電信啖吃得所剩無幾，鐵通公司的介入，雖有一定的壓力，但尚不足對中國電信形成競爭威脅。因為，鐵路沿線的私人用戶不太多，鐵通主要在鐵路沿線爭取單位用戶，而且，其網路設備陳舊且不太全面，鐵通網路的完善需要時間和鉅額資金的投入，而電信單靠其龐大的用戶群和四通八達的網路就能擊潰鐵通的‘進攻’。”

    而作為行業管理部門，資訊産業部和郵電通信管理局也表示，他們會對所有的通信公司一視同仁，一樣管理。但在政策上，實行的是不對稱管制，也就是允許新興的電信公司以相對低廉的資費標準進入市場，參與競爭。

    中國電信的自信無疑是有道理的，在他們壟斷的市話領地裏，鐵通要跟他們做到完全的互聯互通是有很大困難的，起碼有資訊表明，用鐵通電話打電信電話這樣産生的資費不會便宜。

    北京鐵通日前公佈了這樣一個價格標準：初裝費680元；市話按市話收費標準收取，即前三分鐘0．22元，之後每一分鐘0．11元；鐵路電話網內（以下簡稱“路內”）通話按市話的90％收取，前三分鐘0．20元，之後每一分鐘0．10元；路內長途按市話長途的80％收取，每6秒鐘0．056元。

    如果鐵通用戶撥打電信用戶，屬於兩網之間互通互聯，電話費按普通市話標準網間結算，前三分鐘0．22元，比中國電信便宜8分，而之後每一分鐘0．11元，實際比電信還高1分錢。這樣算下來，長時間的通話，反而是用電信的電話比較便宜一點。關於鐵通所説的路內通話便宜這一點，幾乎就不存在。因為，事實上是用鐵通電話的人很少很少，特別是鐵通現在剛剛開始打天下的時候。而鐵通的長途電話雖然比電信的便宜，但是相比IP電話還是偏貴。

    這樣的便宜法，也難怪電信現在還不十分著急。

    分拆，電信邁不過的坎

    據最新的消息稱，中國的固定電話用戶總數達到1．6億戶。而這1．6億戶的固定電話用戶幾乎就是中國電信的全部用戶，相信這可能也是世界上最龐大的用戶群了。雖然説現在聯通、鐵通都擁有了固定電話的經營牌照，但在短時間內還構不成對電信的威脅。所以，破除電信的壟斷，我們必須要換一種思路，不單純依靠外界的壓力，而是需要從內部瓦解，把它分拆。

    從目前的一些分拆方案來看，無非有以下兩種：一、按區域劃分，即將整個中國電信按照全國的地理位置進行分割，分割成諸如華北、華東、華南、華中、西北、西南等幾個電信公司；二、按業務劃分，即把中國電信按照市話、長途、數據等這樣一些電信業務分割開來，組織起幾個電信公司。有人形象地把第一種方案叫成“橫切”，第二種叫成“豎切”。其實，橫切豎切都沒有太大的關係，關鍵是要有競爭，有了競爭才可能破除壟斷，還消費者以公正的電信消費價格。

    比如説市話業務，在分割後，並不是説上海電信就不能進入北京市場去參與市話業務的競爭了，上海電信只不過是一個公司的名字，它要完全可以加入其他地區市話業務競爭中去。試想一下，如果在上海，有上海電信、北京電信、聯通、鐵通等等等等若干個公司一起參與市話競爭的話，我們的市話價格應該會是一個市場價格，不會再是壟斷價格了。而且，公司之間也會竭盡全力地做好互聯互通，不會再有什麼我對你公司實行封鎖、我對你公司實行打壓的事情了。

    分拆已經提到電信的議事日程上來了，但分拆並不是單純為了分拆，而是要引入競爭機制。在電信分拆的同時，怎樣為今後電信公司制定一個良好的競爭機制，也是當務之急。不希望今後再有像鐵通這樣新興的電信公司活得吃力，活得窩囊。在我們的電信市場上應該是百花齊放，春色滿園。

    看來，對電信實行分拆應該是勢在必行。

    國際金融報 2001年06月27日