今年中國新一屆政府組成以來，將就業和社會保障放在頭等重要的位置。儘管有一段時間非典肆虐對解決就業和社會保障問題産生了一定的影響，但隨著疫情的成功控制，解決就業和社會保障問題再次成為政府的中心工作。

今年5月份，國務院辦公廳發出《關於加快推進再就業工作的通知》。8月15日至16日，中共中央和國務院召開全國再就業工作座談會，胡錦濤總書記、溫家寶總理髮表講話，要求各級黨委和政府從堅持“立黨為公、執政為民”的戰略高度，充分認識做好就業和再就業工作的重要性、緊迫性和長期性，切實加強對再就業工作的領導。

國務院建立了再就業工作部際聯席會議制度，及時通報各部門工作落實情況，分析工作中出現的新問題，督促檢查各地各部門任務完成情況。勞動和社會保障部等12個部門分別制定了8個配套文件，明確和細化了各項扶持政策的操作辦法。財政部、勞動和社會保障部共同下發了2003年度中央財政補助地方國有企業下崗職工基本生活保障和再就業專項轉移支付資金，其中中央財政安排再就業資金47億元。各地普遍建立了大齡就業困難對象（女40歲、男50歲以上）就業援助制度。全國有443．5萬下崗失業人員領取了“再就業優惠證”。到7月底，今年新增就業370萬人，下崗失業人員實現再就業210萬人。

“兩個確保”（即確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員養老金）是中國政府在社會保障方面的主要目標。今年“兩個確保”進一步得到鞏固。據悉，目前國企下崗職工人數為356萬人，比上年底減少54萬人；進“再就業服務中心”並簽訂協議的下崗職工為274萬人，他們全部按時足額領到基本生活費和代繳了社會保險費；離退休人員達3423萬人，除海南省農墾企業有少量拖欠外，全國離退休人員養老金基本實現按時足額發放；

參加失業保險人數達1．008億人，領取失業保險金人數為441萬人，比去年同期增加72萬人；城鎮登記失業人數為795萬人，登記失業率為4．2％；

養老保險參保人數達到1．5077億人，比去年底增加341萬人；

基本醫療保險參保人數首次突破1億人，達到1．0094億人。

根據民政部統計，全國城市居民最低生活保障對象為2183萬多人，今年1至7月累計支出最低生活保障資金82．7億元。

由國企下崗職工基本生活保障、失業保險、城市居民最低生活保障3條保障線構成的中國城市失業和生活困難者保障體系已初具規模。在經濟比較發達的北京、浙江等地區，居民最低生活保障制度已延伸至農村，生活困難的農民也可享受到最低生活保障。同時，全國農村合作醫療制度改革業已啟動，解決農民看病難的問題已經提到政府的議事日程。

今年以來，我國就業和社會保障工作儘管成績是顯而易見的，但現實表明，解決就業壓力和完善社會保障，今後還有許多工作要做。

人民日報 2003-9-25