最新一期《瞭望》週刊發表文章稱，今年是第一次將“新增就業800萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%左右”的就業目標明確寫入政府工作報告，剛剛結束的全國再就業工作座談會表明中央千方百計實現這一目標的決心，而10月下旬還將對各地就再就業工作情況進行督促檢查。

文章指出，促進經濟增長、擴大就業、穩定物價和保持國際收支平衡是一個國家進行宏觀調控的四大指標。在人口眾多、勞動力供大於求的中國，如何協調好擴大就業與促進經濟發展的關係更是意義深遠。

中國當前的就業壓力錶現在隨著經濟的發展，改革進程的加快推進，需要突破國有企業下崗失業人員的再就業、大學擴招後畢業生的就業矛盾以及農村勞動力向非農産業的轉移等幾個關口。

文章寫到，勞動和社會保障部副部長張小建指出，中國的就業矛盾是總量性的矛盾，以中國目前的經濟發展規模，新增的就業崗位相對於不斷增長的人口而言是不足的，隨著人口壓力的不斷增長，就業壓力還將增大，而這一矛盾將持續20到30年，即中國人口達到15億左右的頂峰後逐步下降才會有所緩解。

張小建談到剛剛結束的全國再就業工作座談會時稱，會議傳遞了一個重要信號，就是在向社會主義市場經濟轉換和發展過程中，各級政府到底應該做什麼。他具體分析指出，政府要在實施積極的就業政策，制定就業發展戰略，創造良好的就業環境，提供公共就業服務和調控失業等方面履行職責，應根據不同的發展階段把失業率控制在社會可承受範圍內。

在集中力量解決當前緊迫的就業再就業問題的同時，政府還應著手制定一個符合中國國情的就業發展戰略，包括經濟發展增長模式、人力資源能力建設等因素。國家在制定各項政策包括金融、財稅、貿易等政策時，都應考慮到對就業的影響，在考慮生産建設項目時也要考慮就業，反對忽視就業成分，片面追求經濟效益。

張小建還透露，中央正在制定一些新的優惠政策，包括做好國有企業下崗職工出再就業服務中心進行再就業的資金和工作安排；明確享受扶持政策的年限、扶持政策放寬的條件，並將減免稅收政策放寬到部分加工型小企業；把小額貸款政策範圍擴大到下崗失業人員組織起來創辦的小企業；對就業困難的集體企業下崗失業人員給予適當的扶持等方面。

文章最後寫到，對於即將展開的再就業工作情況督促檢查，張小建指出，督查要深入基層，其中一項重要活動是直接與下崗失業人員面談，讓老百姓來評價就業再就業工作的實際效果。(唐敏 張威)

中新網 2003年09月24日