今年全國城鎮新增勞動力1000萬人,國有企業和集體企業下崗職工有600萬人,登記失業人員近800萬人,三項合計,全國城鎮需要安排就業的勞動力總量達2400萬人,就業形勢嚴峻。
如何解決這2400萬人的就業問題?就業的增長點在哪?勞動保障部有關專家指出,第三産業是當前就業的主要增長點,中小企業是就業增長的主要渠道,同時政府將努力開發公益性崗位幫助困難群體就業。
統計顯示,近5年來,我國新增就業崗位的70%由第三産業提供。但第三産業的發展還有很大空間。在我國,第三産業從業人員僅佔勞動力總量的27%,而美國是74%,印度、馬來西亞也在40%以上。
據國家統計局測算,第三産業附加值每增長一個百分點,平均增加就業崗位達85萬個,比第二産業多68萬個。據國際經驗,每人平均GDP達到1000美元是第三産業加速發展的轉捩點,我國目前已經進入這個階段。
近年我國新增的就業崗位,中小企業佔80%以上。這些企業集中于勞動密集型企業、第三産業,已經成為我國就業增長的主渠道。由於過去受到不合理政策制約,我國中小企業的發展與國外相比滯後。在發達國家,一般每千人平均有50個企業,90%的勞動者在中小企業就業,而我國每千人不到9個企業,只有75%的勞動者在中小企業就業。目前,國家已經採取支援、鼓勵中小企業發展的政策,以促進和增加就業。
男性年齡超過50歲、女性年齡超過40歲的下崗失業人員由於年齡偏大、技能單一、學習能力弱已經成為再就業困難群體。針對這部分特殊人群,國家將通過開發社區公益性崗位,千方百計幫助他們再就業。
勞動保障部有關負責人認為,儘管面臨一些不利因素,但在黨中央、國務院的高度重視下,在經濟快速增長的拉動下,經過努力,年初確定的新增就業800萬人、下崗失業人員再就業400萬人(其中大齡人員100萬人)、登記失業率控制在4.5%是完全有可能實現的。(記者 劉錚)
新華網2003-09-19