明年所有地市將實施醫保改革 800萬人將獲工作機會

    明年全國所有地市將實施醫療保險制度改革，基本醫療保險覆蓋人數將達到８５００萬人。

    記者從在此間召開的全國勞動和社會保障工作會議上獲悉，今年以來，我國醫療保險制度改革穩步推進，截至１０月，全國９１％的地市已啟動實施，覆蓋人數達６１００萬人。已啟動實施的地區，新制度運作平穩，保障了職工基本醫療，統籌基金和個人帳戶都略有結余。但由於一些政策沒有落實到位，對不規範醫療行為還缺乏有效控制，一些地區出現個人負擔過重問題，困難群體參加醫療保險問題亟需研究解決。

    勞動保障部要求各地明年在現有基礎上進一步提高和完善醫療保險制度改革，加快醫療目錄的修訂和執行，加強醫療機構和藥店的定點管理，降低醫療和藥品費用支出，完善費用結算辦法，減輕個人負擔，保持平穩運作。要加快建立多層次醫療保障體系，建立大額醫療補助辦法，研究解決困難群體參加醫療保險的有關問題。進一步完善工傷、生育保險制度，加強基礎管理，穩步擴大覆蓋面。

    勞動保障部對明年“兩個確保”作出部署

    隨著國企下崗職工出再就業服務中心高峰的到來，明年我國“兩個確保”工作任務十分艱巨。勞動和社會保障部今天在此間召開的全國勞動和社會保障工作會議上就此作出部署。

    勞動保障部部長張左己在會上説，明年要繼續按“三三制”籌資辦法，落實好國企下崗職工基本生活保障基金，對重點地區、重點企業加強監控，努力消除保生活的“死角”。中央財政支援地方下崗職工基本生活保障資金規模不減。明年領取失業保險金人數預計將達５００萬人，各地必須繼續貫徹《失業保險條例》，完善失業保險制度，狠抓擴面徵繳，增強基金支撐能力。中央企業要按照屬地原則，參加當地失業保險，繳納失業保險費，由地方按規定發放失業保險金，提供再就業服務。各級勞動保障部門要與民政、財政等部門密切配合，做好三條社會保障線的銜接。

    張左己説，明年企業離退休人員將達３３００萬人，養老金支付壓力進一步增大。為確保養老金按時足額發放，一要抓好養老保險擴面工作，把外商投資企業和個體私營經濟吸納進來。同時要防止參保職工流失，搞好流動人員社會保險關係接續，維護好職工利益。二要做好基金徵繳工作，核清企業繳費工資總額，核實繳費人數，稽核和規範繳費基數，對不按時足額繳費的企業，要張榜公佈，加強群眾監督，並要嚴肅追究企業負責人的責任。各地要按中央要求，切實調整財政支出結構，加大對社會保障基金的投入。三要堅持社會化發放和社會化管理服務。在年內全部實現社會化發放，減輕企業社會事務負擔。有條件的地方，要實現一半以上的企業退休人員實行社會化管理服務。四要做好個人帳戶建帳對帳工作，及時記錄，保護參保人員利益。

    3700多萬人基本生活和離退休金得到確保

    今年以來，全國“兩個確保”進一步鞏固，月均６００萬國企下崗職工基本領到生活費，３１００多萬企業離退休人員領到養老金１６９２億元，社會化發放率達到９７％。

    記者從在此間召開的全國勞動和社會保障工作會議上獲悉，一年來，勞動保障各項工作取得新的成績，在改革發展穩定的大局中發揮了重要作用。

    ——完善社會保障體系試點工作取得初步成效。到１１月底，在遼寧省進行的試點已有２３萬人按並軌政策與企業解除勞動關係；企業職工繳納基本養老保險費的比例由５％提高到８％，個人帳戶規模從１１％調整為８％，１．８萬新退休人員按新辦法計發基本養老金；社會化管理逐步展開。

    ——下崗職工出再就業服務中心和並軌工作進展平穩。１至１０月，全國有２００多萬下崗職工出中心，其中協議期滿的約９０萬人，解除勞動關係的近１００萬人。

    ——失業保險作用明顯增強。預計到年底，參加失業保險人數將達１０３５０萬人，基金收入增收４０億元。全國領取失業保險金的人數將達３５０萬人，同比增加１６０萬人。失業保險在確保失業人員基本生活和促進再就業的同時，還調劑近３０億元支援下崗職工基本生活保障工作。

    ——醫療保險制度改革穩步推進。截至１０月，全國９１％的地市啟動實施醫療保險制度改革，覆蓋人數６１００萬人。

    ——擴大就業和再就業工作力度進一步加大。１至１０月，新增就業近６００萬人，其中再就業１５０萬人。預計全年失業率可控制在４％以內。

    ——企業工資收入分配製度改革取得進展。目前全國有７４００多戶企業實行經營者年薪制試點，有１萬多戶企業開展工資集體協商試點，２６個省市頒布工資指導線，８８個城市發佈了勞動力市場價位，崗位工資制改革試點也穩步推進。

     勞動保障部明年將力爭新增就業800萬人

    勞動和社會保障部明年將加大就業和再就業工作力度，力爭明年新增就業８００萬人，失業率控制在４.５％左右。

    記者從今天上午在此間召開的全國勞動和社會保障工作會議上獲悉，為實現上述目標，勞動和社會保障部明年將從四個方面大力加強就業和再就業工作。

    首先是增加就業崗位。大力發展社區的家政服務、社區保安、生活護理和修理維護等便民利民崗位，吸收更多的下崗失業人員在社區實現再就業。結合城市居民多方面、多層次的生活需要，積極發展彈性大、靈活性高和多樣化的就業形式。其次要完善就業服務，加強勞動力市場建設，發揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用。就業服務機構要向街道、社區和鄉鎮延伸。要大力實施再就業援助行動，積極推進建立公共就業服務制度。三是發展面向新興産業和現代服務業的職業教育與培訓，提高職工的職業技能和創新能力。四是落實和完善再就業優惠政策，把對下崗職工的優惠政策延伸到失業人員。要在改革行政審批過程中，消除阻礙勞動力流動和自謀職業的障礙，促進多渠道就業，實現城鄉協調發展。

     新華社 2001年12月12日