中共中央政治局常委、國務院總理朱鎔基近日在遼寧考察工作時指出，完善城鎮社會保障體系是黨中央、國務院的一項重大決策，一定要高度重視，精心組織，知難而進，按照建立完整的社會保障體系的要求，扎紮實實地搞好全省試點，為在全國完善城鎮社會保障體系探索和積累經驗。
中共中央政治局委員、國務院副總理吳邦國一起參加了考察。
遼寧省是黨中央、國務院確定的完善城鎮社會保障體系的試點省。在深入進行調查研究和方案論證的基礎上，國務院於今年７月批准遼寧省的試點方案，並開始在全省各地逐步實施。
１１月１５日至１６日，朱鎔基總理和吳邦國副總理在遼寧省委書記聞世震、省長薄熙來陪同下，專門考察完善社會保障體系的試點工作。１５日下午，朱鎔基在瀋陽市召開社會保障工作座談會，遼寧省有關部門和瀋陽、大連等１４個城市負責人，部分國有企業和街道、社區負責人參加了座談會。大家在發言中表示，黨中央、國務院在遼寧省進行完善城鎮社會保障體系的試點，是對遼寧老工業基地的極大關心和支援，決心按照中央的部署和要求，克服各種困難，全力搞好試點工作。朱鎔基認真聽取發言，並與大家共商進一步搞好試點工作的大計。考察期間，朱鎔基還聽取了遼寧省委、省政府工作彙報，對遼寧各級黨委和政府認真貫徹中央的方針政策和部署，努力做好各方面工作特別是積極進行完善城鎮社會保障體系試點給予充分肯定。
朱鎔基説，中央確定在遼寧進行完善城鎮社會保障體系試點以來，遼寧省各級黨委和政府極為重視，週密安排，做了大量艱苦細緻的工作，國務院有關部門也給予了積極支援。總體上看，全省試點工作進展比較順利，取得了初步成效，勢頭是好的。像遼寧省這樣的老工業基地，工業比重大，城鎮人口多，老企業和困難企業多，企業改革和産業結構調整任務重，完善社會保障體系工作難度大，遼寧試點能夠成功，其他地方也就好辦了。認真做好遼寧全省的試點工作，意義很大。
朱鎔基指出，完善城鎮社會保障體系是一項艱巨、複雜的系統工程，需要做好多方面的工作。遼寧省的試點，要按照建立完整的社會保障體系的要求來進行，認真抓好以下幾個方面：一是繼續做到“兩個確保”，確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放。這是全國社會保障工作的重點，也是當前最重要的任務。關鍵是要依法擴大養老保險的覆蓋面，提高養老保險費的收繳率。要一個企業一個企業落實，不留死角，對應該參保而未參保和不按時足額交費的各類所有制企業，都要張榜公佈，加強群眾監督，並採取更加嚴厲的措施，嚴肅追究企業負責人的責任。二是按照完善城鎮企業職工基本養老保險制度的要求，調整個人賬戶規模，個人繳費一次到位，並做實個人賬戶，社會統籌基金與個人賬戶基金要分開管理。這是完善社保體系的一項重要內容，也是長遠大計，一定要認真做好。三是推動國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險並軌。這是建立規範的、獨立於企事業單位之外的社會保障體系的重要環節。這項工作涉及企業與職工解除勞動關係進行經濟補償、企業處理與職工的債權債務關係等複雜問題，政策性很強，也是一項難度較大而非做好不可的工作。要認真按照中央有關政策和本地實際情況，幫助企業做過細工作，妥善加以解決。四是加強和完善城市居民最低生活保障制度。一定要認真貫徹《城市居民最低生活保障條例》，將所有符合條件的城鎮貧困人口全部納入最低生活保障範圍，經認真核實後，切實做到應保盡保。各級財政務必要加大這方面資金的投入力度，實行專戶管理，專款專用，確保資金不被挪用和擠佔。五是大力做好再就業工作。這是完善社會保障體系建設必須搞好的一項重要任務。要千方百計拓寬就業門路，包括積極發展多種所有制經濟和發展服務業，實行靈活多樣的就業方式，完善勞動力市場和就業服務體系，改變傳統的擇業觀念，讓更多的下崗人員儘快實現再就業。與此同時，還要推進社會保障管理和服務的社會化、資訊化。退休人員、失業人員要與企業真正脫鉤，由街道、社區管理，社會保障基金實行社會化發放。要加快社會保障管理資訊化建設，健全社會保障資訊網路。充分發揮城鎮街道辦事處、居委會和社區組織在社會保障體系建設中的重要作用。希望遼寧試點工作在這些方面都能創造出一套經驗來。
朱鎔基強調，只有認真做好以上幾個方面的工作，才能真正建成完整的社會保障體系，遼寧的試點要在這些方面積極探索和積累經驗。朱鎔基指出，做好遼寧省的試點工作，主要靠全省上下共同努力，立足於自力更生解決問題，中央已經並將繼續給予必要的支援。
朱鎔基指出，必須充分認識完善城鎮社會保障體系工作的艱巨性、複雜性，要切實轉變作風，既要大膽探索，積極推進，又要腳踏實地，一步一個腳印。他勉勵全省各級領導幹部和廣大職工，堅定信心，齊心協力，把完善社會保障體系試點工作做好。他相信遼寧全省試點工作一定能夠取得成功。
陪同朱鎔基總理考察的有關部門負責人有多吉才讓、張左己、魏禮群、劉仲藜、楊淩隆、尤權、蔣黔貴、樓繼偉、王建倫、彭森、李偉等。
新華社 2001年11月16日
