住房問題，一直牽動著許多上海市民的心。關於今年上海房地産市場走勢，坊間眾説紛紜。

在今天召開的上海市住房城鄉建設管理工作會議上，市住建系統確定今年住房建設目標：聚焦民生，持續完善“一個定位、兩大體系、三個為主、四位一體”和租購並舉的住房制度體系。一個定位，即堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”；兩大體系，就是聚焦住房市場體系和住房保障體系；三個為主，是深化以居住為主、市民消費為主、普通商品住房為主；四位一體，是優化廉租住房、公共租賃住房、共有産權保障住房、徵收安置住房的住房保障體系，完善租購並舉的住房制度。

另一方面，堅決貫通落實“上海嚴控高房價和高地價不是權宜之計，減少經濟增長和財政收入對房地産業的依賴也不是權宜之計”要求，深化落實上海構建房地産市場平穩健康發展的工作方案。

房地産市場調控：穩市場、穩房價、穩預期

上海樓市是全國市場的風向標。近年來，上海根據“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，著力進行房地産市場調控。

去年，上海持續實施一系列調控政策不放鬆，及時出臺政策遏止以企業名義或“境外人士”身份購房的投資投機行為，持續開展房産經紀行業整治，增強了調控的精準性。

去年上海房價總體平穩，市場預期比較穩定。從數據上看，去年全年市場化新建商品住房、二手存量住房成交面積同比分別增加2.2%和5%；價格指數環比累積分別上漲0.4%、下降2.7%。房地産開發投資同比增長4.6%。

當前上海正根據國家要求，研究制定完善房地産市場調控“一城一策”的長效機制。在去年基礎之上，上海將堅持房地産市場調控目標不動搖、力度不放鬆，保持調控政策的連續性和穩定性，發揮好市場“無形之手”和政府“有形之手”的協同作用，合理安排住房用地規模、佈局、結構。充分運用市場機制、法治手段、合同約束，堅決遏制投資投機性購房。規範房地産市場秩序，加強市場動態監測預警和研究，著力穩市場、穩房價、穩預期。　　

租賃住房：新建和轉化租賃房源10萬套

解決上海的住房問題，上海正著眼于加快建立租購並舉的住房制度，補上租賃住房短板。今年上海再提新目標：推進租賃住房建設形成有效供應，引導和培育建設高品質租賃住房。全年計劃新建和轉化租賃房源10萬套，新增代理經租房源9萬套。

從2017年以來，上海不斷加強租賃房建設力度。去年，全市出讓租賃住房用地累計約118公頃、規劃建築面積達250萬平方米；完成新建和轉化租賃房源21.2萬套，新增代理經租房源14.6萬套（間），分別超額完成計劃任務的20萬套、9萬套（間）。住房租賃服務平臺運作總體平穩，可租房源總量保持在4萬套（間）的規模。

2019年，在增加租賃房源基礎上，上海又要加大市場監管力度。加強代理經租行業監管，規範管理租賃住房，建立非居住房屋改建和轉化租賃住房備案機制。進一步加強住房租賃市場監測，完善住房租賃公共服務平臺功能，建立租金監測指標體系和資訊發佈機制，合理引導市場預期。

住房保障體系：新增保障住房6萬套

在住房市場體系之外，上海也聚焦完善“四位一體”住房保障體系，滿足市民的基本居住需求。今年，上海新增供應各類保障性住房6萬套，較去年計劃有所增加。

去年，上海新增供應各類保障性住房超額完成5.5萬套任務，達到了8萬套。至當年年底，廉租住房、共有産權保障房累計受益家庭分別達到12.7萬戶和12萬戶，公共租賃住房累計供應12.6萬套。保障範圍有所擴大：通過完善共有産權保障住房制度，有序將符合條件的非戶籍居民家庭納入了保障範圍。

今年，上海加快推進保障性住房開工建設，提升大居配套服務水準。有序開展第七批次共有産權保障住房供應，推進非滬籍住房困難家庭納入保障範圍試點。繼續加大廉租住房“應保盡保”和公共租賃住房分配供應力度，深入推進人才安居相關配套服務。

“留改拆並舉”：目標完成量同比增加

記者從會議上獲悉，今年上海將全面推動“留改拆”並舉。加大舊區改造工作力度，加強對舊區改造的政策支援和資金投入，推進試點示範，因地制宜地進行風貌保護、建築修復、結構改造和重新利用。

根據計劃，今年目標完成的任務量較去年同比增加。具體來看，中心城區二級舊裏以下房屋改造50萬平方米，受益居民2.5萬戶。同時，創新建築設計理念，豐富舊住房改造內涵，確保完成三類舊住房綜合改造300萬平方米，各類里弄房屋修繕改造100萬平方米，一般損壞舊住房隱患處置500萬平方米。

此外，上海將圍繞住宅小區民生突出問題，統籌推進700個住宅小區新增電動自行車充電設施，1245個住宅小區雨污混接改造和1500台老舊住宅電梯安全評估，全面推進“美麗家園”建設。