11月20日，上海市人民政府印發修訂後的《關於本市全面推進土地資源高品質利用的若干意見》（以下簡稱《意見》），自2023年11月1日起施行，有效期至2028年10月31日。

在覆蓋全域土地資源，提升城市綜合承載力方面，《意見》提出，統籌生態、農業、城鎮三大空間。守牢2035年180萬畝耕地保有量、150萬畝永久基本農田保護任務底線。到2035年，規劃建設用地總規模控制在3200平方公里以內。統籌陸海空間資源，加強自然岸線保護，優化岸線功能佈局，生活、生態岸線比例不低於60%，強化灘塗資源保護與利用。

同時，優化城鄉建設用地結構。加強公共服務設施供給，合理確定城鎮居住用地規模，統籌總量、結構、佈局，增加城鎮居住用地特別是各類保障房用地規模，推進城鎮開發邊界記憶體量工業用地“二次開發”和開發邊界外低效建設用地減量，保障必要的産業發展空間。堅持農村低效建設用地“拆並與優化並重”的方針，鼓勵利用存量集體建設用地實施鄉村振興戰略。

《意見》顯示，突出“以減定增”，確保建設用地流量。穩步推進土地儲備。統籌考慮規劃實施時序和土地儲備資金情況，合理安排土地儲備規模，優化土地儲備結構，控制土地儲備成本，優先儲備存量低效建設用地，探索戰略預留區土地儲備機制。合理調節儲備土地庫容，加快推動土地前期開發，有序組織供應。探索建立土地整備機制，根據區域發展和城市更新需要，統籌實施土地儲備與土地整理。

在創新存量土地再開發模式，推動城市更新可持續發展方面，《意見》顯示，完善城市更新實施機制。堅持規劃引領，在空間佈局上進行整體統籌、系統謀劃，強調保障民生，分類施策，加快推進“兩舊一村”改造。全面開放、多方引入社會資本，通過創新資源配置方式和政策供給，採用評估、作價、出資、入股、注記等方式，貫通資源、資信、資産、資金，提高各方參與城市更新積極性。允許不適宜單獨開發的儲備土地，結合其周邊的城市更新項目以協議出讓方式，供給實施主體一併實施。建立健全責任規劃師、責任建築師、責任評估師聯創機制，提升城市更新項目品質並確保可落地實施。

同時，全面推進“15分鐘社區生活圈”建設。依託“15分鐘社區生活圈”基本單元，加快推進一站式服務中心和靈活散點佈局、小體量、多功能服務設施或場所的規劃建設，不斷完善各類設施空間佈局，提升社區居住、商業、就業、生態環境、文化、體育、教育、養老、醫療等各類設施和公共空間的服務便利性。

此外，在堅持品質績效導向，提高土地資源經濟密度方面，《意見》顯示，優化完善多元化的住房結構，合理配置住房套型結構，滿足居民剛性和改善性住房需求。優化商辦用地供應結構，鼓勵開發企業持有商業、辦公物業持續運營，提高商業、辦公用地供應的有效性和精準度。