鐘偉:一二線城市可先行先試徵收“房屋空置費”

來源:地産中國網 2016-08-16 08:17:00

(原標題:鐘偉:一二線城市可先行先試徵收“房屋空置費”)

近日,關於房産稅的話題再度升溫。北京師範大學金融研究中心主任鐘偉撰文指出,中國地産稅終究是要向業主開徵的,但當下不合時宜。為地産稅的開徵鋪路,政府可以從空置費、個稅、遺産稅等多種方式入手,逐漸建立針對住戶部門的有效稅收徵管。

鐘偉表示,中國樓市庫存巨大,7億平米的待售面積不能作為庫存指標,僅商品房庫存就可能接近50億平米。同時,中國樓市冷熱不均嚴重,目前一二線城市的升溫,並不意味著三四線城市也能順利去庫存。“幾乎沒有人會在房價下跌時持續買入房産,局部地區樓市的爛尾看似難以避免。”

鐘偉認為,樓市去庫存和防控金融風險是一枚硬幣的兩面。儘管中國金融體系沒有遭受房地産衍生金融産品的困擾,但涉房金融體量也不小,估計佔金融業資産餘額的約20%。

“中國樓市多年高溫有其巨大貢獻也帶來諸多害處,其中最引人關注的是加劇了貧富分化。富愈富,窮愈窮;富人納稅少,地方政府難。”鐘偉説,處理中國樓市泡沫的重心並不在價格,而在緩解貧富不均,虛實脫節。為緩解甚至根治這些問題,為未來地産稅的開徵鋪路,可從四方面入手:

一是房屋空置費。開徵地産稅必然是期望提高房屋持有環節的稅費,避免富裕階層購置大量住宅佔據過多公共資源。因此可以考慮以水電燃氣收費部門為抓手,以房屋物業管理部門為幫手,制定如何認定空置房的標準,並對空置房徵費,拒絕繳費者可能會在未來空置房交易過戶時遭遇懲罰。建議一二線城市的房屋空置費可先行先試。

二是減少現金使用,改善個稅的源泉徵繳。中國至今仍是大量使用紙幣現金的國家,基於現金收支為主的住戶部門必然使個稅徵管淪為事實上的不可能。其對滋生腐敗,對巨富階層幾乎不繳納累進制個稅有直接影響,也使商品房成為較好的洗錢載體。中國政府始終有必要持續減少流通中紙幣現金,使住戶部門收支基於銀行等金融機構,這是央行和財政長期忽略卻事關重大的基礎工作。個稅源泉徵繳將為政府提供可持續的稅收來源。

三是嘗試開徵遺産稅。地産稅即便開徵也是地稅,中央出意見地方出細則為宜,如果真的將該項權力落實到地方,地方可能會十分謹慎,畢竟中國普通家庭幾乎60%的財産為房産,該稅意味著對中國住戶部門重大的財富再分配。而遺産稅是國稅,僅涉及代際之間的財富分配,在確定合理的免征額之後開徵難度較小。

四是在庫存巨大,去化遲緩的三四線城市,地方政府可試行“房票”制,為留住人才,財富和加速去化創造條件。

來源: 中國經濟網

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鐘偉:一二線城市可先行先試徵收“房屋空置費”
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近日,關於房産稅的話題再度升溫。北京師範大學金融研究中心主任鐘偉撰文指出,中國房地産稅終究是要向業主開徵的,但當下不合時宜。為房地産稅的開徵鋪路,政府可以從空置費、個稅、遺産稅等多種方式入手,逐漸建立針對住戶部門的有效稅收徵管。
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