（原標題：解密京滬深財政收入高增長：高房價和營改增貢獻大？）

核心提示：4月京滬深新建住宅價格同比漲幅分別為18.3%、28%、62.4%，其中深滬漲幅分列全國第一、第二。房價快速上升，會使得土地增值稅和房地産交易契稅快速增長，進而拉高財政收入。但是高房價高企也給製造業和研髮型企業造成壓力。

一線樓市雙刃劍

一線城市房地産回暖正助財政收入回升，一季度北京、上海、廣東經濟增速分別只有6.9%、6.7%、7.3%，在全國排名靠後，但是這些地區財政收入位於全國前列，三地一般公共預算收入增速分別是13.4%、28.3%、16.8%。但一線城市的另一面卻是，房地産結構日趨畸形，地王頻出，豪宅氾濫。高企的房價不斷推高城市生活生産成本，房地産及金融侵蝕著其他産業的空間，中産階層和實業公司試圖逃離，城市財政收入中製造業和工業佔比下降，創業創新活力衰減。

京滬深政府錢袋子快撐破了。

根據各地財政部門公佈的數字，4月上海、深圳一般公共預算收入分別完成840.4億元、334.51億元，分別同比增35.3%、31.48%。同期北京一般公共預算收入也達到了12.4%的增速。

這與當地經濟增速並不相稱。一季度京滬深GDP（地區生産總值）增速分別是6.9%、6.7%、8.4%，在全國城市中排名並不靠前。但三地一季度的一般預算收入實現了快速增長。

另外，這些地區的工業增速並不高，其中上海4月規模以上工業增速是-7%，北京為1.9%，上海增速為全國倒數第二。而這些財政收入大增可能與服務業發展快有關。

國家稅務總局研究所研究員付廣軍告訴記者，工業增速很低，但是增值稅大增，可能與很多工業領域的服務業分拆出來，繳納增值稅有關。“我知道的很多集團公司分拆成了小公司，單獨的服務業公司增多，繳納的稅多，財政收入增速就提高了。” 付廣軍説。

京滬深財政收入高增長

一般而言，經濟增速慢，財政收入相應降低。但很多地在經濟放緩時，財政收入增速仍在迅猛增長。

如一季度北京、上海、廣東經濟增速分別只有6.9%、6.7%、7.3%，在全國排名靠後，但是這些地區財政收入位於全國前列，三地一般公共預算收入增速分別是13.4%、28.3%、16.8%。到了4月，這些地區的一般預算增速仍是高位，分別為12.3%、30.2%、21%。另外深圳表現搶眼，4月份深圳全市完成一般公共預算收入334.51億元，同比增長31.48%，比一季度的29.6%加快。

這與很多地區財政收入和經濟增速同時低增長，或者同時高增長的情況不一樣，前者如東北三省，後者如貴州、重慶。

受此影響，全國的一般預算收入排名發生了重大變化。前4個月上海一般預算收入增速為2960.4億元，同比增長30.2%，直逼江蘇全省的一般預算收入。江蘇1-4月一般預算收入為3133.3億元，增長15.5。但是一季度上海GDP總量只有6225億元，還不急江蘇、山東GDP（分別為16509億元、14915億元）的一半。

對此，上海財經大學教授胡怡建認為，GDP總量低，財政收入高，這很正常。原因是，上海今年以來服務業發展快，房價上升快帶動了土地和契稅的快速增長，因此實現整個一般預算收入快速增加也在情理之中。這種情況在其他一線城市也存在。但是高房價儘管短期帶來財政收入增加，但是也會提高商務和居住成本。

“因為最終産品的價格是一樣的，但是成本不一樣，這樣高成本的地區優勢難以維持。像上海一般工業就難以發展，甚至一些研發機構也會增加成本。” 胡怡建説。

根據上海財稅稅務部門的解釋：4月份，上海全市一般公共預算收入完成840.4億元，比2015年同期增長35.3%。4月，全市一般公共預算收入保持平穩較快增長，增值稅、營業稅、企業所得稅等主體稅種增勢良好。從行業來看，租賃和商務服務、房地産等行業對財政收入增長貢獻較大。

具體分析各個稅種，則房地産契稅等貢獻大。如一季度的數字顯示，上海土地增值稅和契稅分別達到了125億、91億元，分別增長29%、71%。深圳表現更突出，一季度土地整治水和契稅增速分別達到108%、37%以上。

不過，深圳大學中國經濟特區研究中心主任鐘堅有自己的看法。他認為，深圳財政收入增長快，的確有房地産的因素，但並不是主要因素。

“深圳不像有些城市主要是拍賣土地，深圳早就已經沒有土地生財的狀況。而且大批自主企業的勢頭髮展非常好，主要靠包括金融、高端技術等産業獲得發展。” 鐘堅説。

21世紀經濟報道記者獲悉，一季度深圳企業所得稅、營業稅分別增長了84%、26%以上。這説明深圳財政收入快，不只是房價高增的貢獻，也有工業和其他服務業企業的貢獻。