首頁>國研中心和世行出招城鎮化 不能再靠土地融資推動
來源：地産中國網 2014-03-26 09:05:00
“當前制度人為造成城鎮化率偏低”
報告認為，在中國當前的制度下，人口遷移存在障礙，人為造成中國城鎮化率偏低，抑制經濟機會，擴大城鄉收入差距。
在戶籍改革上，報告建議，改革戶籍制度，推進基本公共服務均等化，促進具備技能的勞動者自由流動。人口管理服務體制要由現行的戶籍制度向居住證制度轉變，以便為所有居民提供最低標準的公共服務，消除勞動力從農村向城市流動以及在城市之間流動的障礙，提高勞動者工資水準。
英卓華認為，開放戶籍制度，使戶籍具有可持續性，有助於促進更加包容的城鎮化發展的進程。
英卓華解釋稱，開放戶籍制度，包括從可獲得性的角度，以及提高服務品質的角度來看，都是城鎮化發展的核心所在，實現這個目標可以增加戶籍的可攜帶性。但必須確保在開放戶籍制度的同時，服務的品質不會降低。
國家發改委規劃司副司長陳亞軍在昨日的中國政府網訪談中提到，要建立一個包容性的城市，更加關懷農民工，推進農民工“四融入”，即農民工融入到企業，子女融入到學校，家庭融入到社區，群體融入到社會。
在有序推進農業轉移人口市民化上，國家新型城鎮化規劃提出，2020年常住人口城鎮化率要達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右。目前中國常住人口城鎮化率為53.7%，戶籍人口城鎮化率為36%左右。
陳亞軍説，常住人口城鎮化率是國際通行指標，兩個指標的設置，考慮了諸多因素，期望能夠讓常住人口城鎮化率適度地放緩，戶籍人口城鎮化率能夠較快地提速。
陳亞軍指出，兩億多農民工及其家屬難以融入城市社會，是因為對很多城市來説，他們需要作為生産者的農民工，而不是生活者的農民工。因此很多政策其實是排除農民工進城落戶的，也排斥他們享受城鎮基本公共服務，這是今後需努力解決的問題。
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