經過兩個多月的徵求意見，住建部等15部門于6月9日正式發佈《關於加強縣城綠色低碳建設的意見》，要求縣城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅建築面積佔比應不低於70%，最高不超過18層。業內人士指出，縣城房地産開發中低密度、低容積率的商品住宅更受市場歡迎，一味拔高恐浪費資源。

6層及以下住宅比例調低5%

今年3月31日，住建部公佈了一份《關於加強縣城綠色低碳建設的通知（徵求意見稿）》，向市場及專業人士徵求意見。揚子晚報/紫牛新聞記者注意到，其中對於縣城新建住宅的高度要求中，指出縣城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅佔比應不低於75%。

而在6月9日公佈的正式文件中，這一比例調低為70%，縣城新建住宅最高不超過18層的表述沒有變化。此外，正式文件中還提出，縣城的居住建築高度要與消防救援能力相匹配，確需建設18層以上居住建築的，應嚴格充分論證，並加強消防應急、市政配套設施等建設。

這份《意見》中還要求控制縣城的建設密度和強度。縣城建設應疏密有度、錯落有致、合理佈局，既要防止盲目進行高密度高強度開發，又要防止“攤大餅”式無序蔓延。縣城建成區的人口密度應控制在每平方公里0.6萬至1萬人，縣城建成區的建築總面積與建設用地面積的比值應控制在0.6至0.8。

《意見》還強調，縣城建設要與自然環境相協調，縣城建設應融入自然，順應原有地形地貌，不挖山，不填河湖，不破壞原有的山水環境，保持山水脈絡和自然風貌。保護修復河湖緩衝帶和河流自然彎曲度，不得以風雨廊橋等名義開發建設房屋。縣城綠化美化主要採用鄉土植物，實現縣城風貌與周邊山水林田湖草沙自然生態系統、農林牧業景觀的有機融合。

樓市專家：縣城住宅應以低密度為主

南京市房協副會長兼秘書長張輝在接受揚子晚報/紫牛新聞記者採訪時表示，過去房地産開發一直提倡土地的集約化利用，不少地方包括縣城的樓盤大高層較多，容積率2.0到3.0左右，這就導致新問題的出現，那就是住宅的差異化。部分購房人群到縣城購房，看中的主要是養老、養身、度假等需求，低密度的項目是關注重點，如果都是30多層的剛需房，跟主城幾乎沒什麼區別，購買意願自然也就降低了。

記者注意到，近期一項購房意願調查顯示，南京主城購房人群到溧水、高淳置業，選擇低密度、差異化的項目佔了70%以上。而從南京周邊城郊板塊的房地産市場來看，樓盤去化問題困擾著不少開發企業，即便是縣城的本地人改善居住條件，往往也不願意住進30層以上的大高層，首選同樣是低密度樓盤。有業內人士表示，一味拔高其實是浪費資源，與土地集約化利用背道而馳。

當市場銷售遭遇困境，及時調整是樓市健康發展的必備條件。這份《意見》中指出，縣城的新建住宅應做到疏密有度、錯落有致，防止盲目進行高密度、高強度開發，這些都是針對當下縣城房地産市場的種種弊端提出的，對於房企來説應儘快調整開發思路，以適應市場需求，提高去化速度，實現房地産開發的健康有序發展。