3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，強調要加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網路、數據中心等新型基礎設施建設進度。“新基建”作為發展“催化劑”正在逐漸顯露頭角，並將在穩增長、調結構、惠民生等方面發揮重要作用。

在多個層面蘊含長期價值

雖然關於“新基建”的定義仍然不統一，但是，普遍比較認可的説法是來自於央視國際頻道的論述：“新基建”是指發力於科技端的基礎設施建設，主要包含5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智慧、工業網際網路等七大領域，涉及到通信、電力、交通、數字等多個社會民生重點行業。

“新基建”將會構建支撐中國經濟新動能的基礎網路，給中國的新經濟帶來巨大的加速度，同時也會帶動形成短期及長期的經濟增長點。原因有以下幾點。

首先，目前“新基建”處於起步階段，具有巨大的投資空間。在5G領域，國家正在啟動全面的獨立組網5G基礎網路建設，三大運營商計劃2020年內要建成60萬個基站；在數據中心領域，因為大數據和人工智慧廣泛應用，算力需求大幅增長，網際網路龍頭企業爭相建設超大規模的數據中心，武漢、重慶、南京等城市掀起新一輪算力城市競爭熱潮；在工業網際網路領域，許多大型工業企業，例如海爾、TCL、三一重工、徐工集團等，都在加快建設行業的工業網際網路平臺，部署與機械裝備相互連接的邊緣計算網路；在人工智慧領域，百度、曠視、依圖等企業正在建設人工智慧開放平臺，在自動駕駛、人臉識別、醫療讀片等領域支撐生態化發展。

其次，“新基建”將會催生大量的新業態。正如網際網路的普及，帶來了淘寶、京東主導的電商時代；移動網際網路的普及，帶來了微信、滴滴等主導的社交和共用經濟時代；4G網路的普及，帶來了無線寬頻應用時代。隨著“新基建”成為現實，“新基建”的“網路效應”會帶來指數型的增長，帶來大量目前無法預知的高成長的新業態。

最後，“新基建”會加速中國經濟“全面線上”時代到來。隨著“新基建”成為現實，不僅原生的數字化産業將得到更加彭勃的發展，許多傳統的服務業和製造業也將成為線上的産業，中國的産業數字化水準和網際網路技術水準也將進一步提升，隨之所帶來的是整體經濟運作更加透明的資訊傳遞、更少的中間環節和更加高效的資源組織方式，“新基建”有可能是支撐中國經濟發展新動能的關鍵。

具有“乘數效應”等一系列新特點

針對“新基建”的發展，除了要認識其長期價值，我們還要深層次地了解“新基建”的一系列特點。

一是“新基建”具有更大的“乘數效應”。與傳統的基建項目相比，除了可以發揮投資帶動效應，“新基建”具有更大的“乘數效應”。較小的“新基建”投資，會激活大量的創新業態，創造更大的就業機會。例如，5G普遍被認為將會激活8K高清、智慧網聯汽車等新産業，中國資訊通信研究院認為到2030年，5G預計將帶動我國直接經濟産出6.3萬億元。

“新基建”是新經濟、新業態的基礎設施，泛在、高性能、低使用成本的新型基礎設施將會極大降低新技術、新模式創新創業的門檻和技術難度，可以在短時間內激發大量的創新和就業機會。

二是“新基建”也包括十分重要的“軟平臺”。電商平臺、移動支付、快遞物流等“軟平臺”已經成為了新經濟以及傳統産業數字化轉型的基礎設施。疫情期間，更加凸顯了這些“軟平臺”對於經濟發展和城市運作的基礎性支撐作用，微信小程式、支付寶小程式已成為支撐眾多超市、零售保持正常經營的基本手段。支付寶在3月10日也宣佈要打造服務業數字化的“新基建”，從金融支付平臺正式升級為數字生活開放平臺。

電商、支付、直播、物流等基於網際網路基礎設施發展起來的新業態已經成為了與“硬設施”相伴相生的“軟平臺”，共同支撐新經濟的發展，成為“新基建”不可或缺的一部分。因此，應該用更廣闊的視野認識“新基建”的內涵，除了5G、數據中心等“硬設施”，新的“軟平臺”，包括高精度地圖、智慧雲服務、城市數據平臺等都應該被視為關鍵性的“新基建”。

三是“新基建”需要前沿科技企業深度參與。“新基建”發跡于科技端，建設“新基建”需要相當高的科技能力，同時伴隨高強度的研發創新過程，前沿科技企業將會成為“新基建”的關鍵參與者。例如，在數據中心領域，隨著對數據中心要求不斷提高，傳統的標準化數據中心待建模式已經難以滿足BAT等網際網路龍頭高端需求，近年來網際網路龍頭企業紛紛轉向用自建模式建設高性能的數據中心，將自有的技術和場景經驗融入其中。近年來，百度在山西陽泉自建超過25萬台規模的數據中心，阿裏雲在廣東河源自建超過30萬台規模的數據中心，騰訊在揚州儀徵自建超過30萬台規模的數據中心。

前沿科技企業將成為“新基建”關鍵的建設者，一方面，前沿科技企業掌握了建設“新基建”設施的關鍵技術、産品和平臺，另一方面，前沿科技企業同時也是“新基建”主要的用戶，更加清楚新型基礎設施的需求，可以將“新基建”的應用場景和需求更緊密地結合，通過迭代方式提升新型基礎設施的能力。

四是“新基建”具有更大的商業模式創新空間。“新基建”與新經濟企業相伴相生，新經濟企業擅長商業模式創新，新型基礎設施的運營也具備商業模式創新的“基因”。例如，在新能源充電樁領域，能鏈集團運用網際網路模式運營充電樁，一方面，連結了超31萬根充電樁，佔國內充電樁總量的70%；另一方面，接入750余家平臺APP，為新能源車主提供一站式的雲充電服務。

除了獲得運營收益，“新基建”通過與新經濟發展模式相結合，還可以大幅增加新型基礎設施的投資收益。例如，通過將基礎設施服務作為培育初創企業的股權投入，委託具有平臺孵化能力的企業開展運營，將基礎設施作為産業園的核心資産與專業機構共同建設産業園等，通過這些模式，新型基礎設施可以獲得更大的投資回報。

通過自身優勢加速産業發展

在經濟高品質發展的引領下，以數據中心、工業網際網路等為代表的“新基建”站上風口，正在成為新經濟重要增長點。未來要更好地突出“新基建”優勢，建議做好以下幾點。

一是發揮“新基建”對産業的吸引力，依託關鍵基礎設施建設産業園。結合産業發展痛點需求謀劃“新基建”項目，圍繞基礎設施核心資源，例如高性能數據中心、5G核心節點、工業網際網路行業平臺、人工智慧行業訓練數據集等，建設新經濟産業園，發揮新型基礎設施的産業支撐價值和吸引力；與大型科技企業共建新型基礎設施和産業園，採用政企聯合共建、政府購買服務、網際網路模式運營、基礎設施服務參股等多種方式與科技企業合作開發。

二是用場景提升資訊基礎設施的創新價值。場景是新經濟的高效應用中心和創新中心，為企業爆髮式成長提供重要引擎，為新興産業生態的形成提供凝合劑。建議用場景思維謀劃“新基建”項目，把基礎設施轉變成為支撐企業新産品研發、展示能力、獲得啟動市場的場景平臺，通過高品質的場景供給吸引和培育新經濟企業。應當依託基礎設施提供測試場，為新技術、新産品提供基礎環境和驗證環境；根據企業的創新需求，挖掘城市管理、産業升級的需求，結合基礎設施設計創新的場景方案，與科技企業共同建設新場景；以5G、工業網際網路等基礎設施為基礎，系統包裝本地企業的新技術、新産品，整合打包，推出有城市特色的“城市方案”，推動企業整體走出去。通過一系列的“場景組合拳”，吸引、培育新經濟企業，充分發揮新基建的創新價值。

三是通過“平臺+生態”模式提升新業態培育能力。平臺型企業在新經濟發展中具有重要作用，平臺強大的賦能和組織能力，可以最大限度的發揮基礎設施支撐新經濟的價值。應全方位的培育或引入平台資源，依託“新基建”培育新經濟。引入平臺型企業的孵化平臺，通過與本地企業聯合創新的方式，孵化運用“新基建”設施的企業；引入型企業新孵化的平臺型業務需要快速做大做強；促進本地企業優勢平臺化轉型，將傳統的製造或服務企業轉變成為賦能平臺，釋放本地的傳統産業優勢為更多科技企業賦能，形成“平臺+生態”發展模式。

四是敏銳抓住“新基建”催生的新賽道。“新基建”將會催生許多具有爆發力的新賽道，例如短視頻、直播電商、新文創品牌，應當積極的跟蹤並快速佈局。應重點培育擁有“創造改變世界場景”能力的高成長性潛力企業，通過聯合創新、外部資源對接等方式，幫助企業加速技術和模式的創新；跟蹤北京、上海、深圳、杭州等科技創新中心城市的新經濟企業的創新動態，及時發現具有爆發潛力的新業態和初創企業；關注年輕人喜歡的新業態，結合本地的産業特點，重點予以支援。

(黃 波 作者係北京市長城企業戰略研究所副所長)