當下，人口數成為影響經濟增長的關鍵要素，城市間的“人口競爭”也愈演愈烈。對於中國任何一個城市而言，“千萬人口”都是一個亟待突破的目標。日前，（以下簡稱《發展規劃》），在規劃期內對全市人口的發展趨勢、主要目標和工作任務做出闡述。其中，在人口總量方面，2020年全市總人口將達到840萬人，2030年將達到950萬人，隨著振興戰略全面實施，有望達到1000萬人。

振興戰略全面實施 助推人口增量

隨著全面兩孩政策深入推進，國家生育政策不斷完善，以及國家新一輪振興東北老工業基地政策不斷施行，瀋陽市建設國家中心城市、國家汽車産業中心步伐加快，預計到2030年，人口總量將保持穩步增長態勢。

其中，人口總量適度增長。總和生育率逐步提升至適度區間，保持併發揮人口總量優勢，2020年全市總人口將達到840萬人，2030年將達到950萬人，隨著振興戰略全面實施，有望達到1000萬人。

人口結構保持穩定。到2030年，少兒人口比重保持在15%左右，勞動力資源保持有效供給，勞動年齡人口保持在500萬人以上。出生性別結構持續穩定，出生人口性別比保持在105左右。

人口素質全面提升。出生缺陷得到有效防控，居民身體素質顯著增強。到2030年，每人平均預期壽命將提高到82歲，每人平均受教育年限將增加到11.6年。

人口佈局更加合理。城市集聚人口能力增強，常住人口城鎮化率穩步提升，2020年將達到82%左右，2030年將達到85%以上。

人才是一座城市發展的重要保障，留住人才就能夠更好、更有保障地發展城市。根據《發展規劃》，全市將實施優秀人才集聚培育工程。其中，實施大學生留沈倍增工程：實行高校畢業生“零門檻”落戶政策。到2030年，年均吸引儲備不少於14萬大學畢業生在沈就業創業；每年統籌開發不少於1000個基層公共服務崗位用於吸納普通高校畢業生就業。

實施海外優才匯智聚力工程、緊缺急需人才和軍民融合人才集聚培育工程、高精尖優才集聚工程、中青年科技英才培養工程、創新型企業家培育工程以及“盛京工匠”培養工程。到2030年，支援瀋陽各類人才主體，多渠道引進海外高層次人才不少於2400名，海外留學歸國人員不少於12000名。

到2030年，引進和培養緊缺急需人才不少於7200名。圍繞傳統優勢産業和戰略性新興産業，重點引進頂尖人才不少於24名、傑出人才不少於72名、創業型領軍人才不少於1200名。培養不少於4800名中青年科技人才。培育不少於700名對瀋陽實施創新驅動發展和經濟轉型升級起到引領示範作用的企業家人才。重點圍繞先進製造領域，培養技能人才不少於36萬名、高技能人才不少於7萬名。

由此可見，未來隨著瀋陽經濟的平穩健康發展，《瀋陽市建設創新創業人才高地的若干政策措施》及相關配套文件全面落實，到2030年，瀋陽市高學歷人才將逐年增長。

人口老齡化程度不斷加深。60歲及以上老年人口比重持續上升，預計到2030年，上升至29%左右。為積極應對人口老齡化，瀋陽市將完善以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養結合、覆蓋城鄉的多層次養老服務體系。到2020年，全市將建成區域性居家養老服務中心260個、社區養老服務站900個；到2030年，實現居家養老服務設施全覆蓋。

建立瀋陽市老年人才資訊數據庫，鼓勵高校教師、工廠技術骨幹等專業技術人才在其崗位上繼續參與就業。加強基層老年協會規範化建設，壯大老年志願者隊伍，引導老年人參與互助養老、社區治理、社會

公益等活動，鼓勵其繼續實現個人價值。

與此同時，瀋陽還將穩步提高生育水準。全面開展家庭發展促進計劃，建立完善包括生育支援、幼兒養育等全面兩孩配套政策。落實完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，逐步減輕生養子女家庭負擔。其中，調動社會資本積極性，通過中央資金補助、地區政府提供優惠政策清單、實施機構規模化經營降低成本、金融機構優惠貸款的綜合性措施，推動普惠性幼兒園建設。到2020年普惠性幼兒園達到80%以上，實現幼兒教育能力全覆蓋。

當前，瀋陽市一環以內人口密度約3萬人/平方公里，綜合考慮交通、基礎設施等因素，一環以內合理人口密度應為2萬—2.5萬人/平方公里，目前已遠遠超過了合理密度，中心城區人口承載壓力較大。

為此，瀋陽將著力加強瀋陽中心城區核心功能，加速構建“東山西水、一河兩岸、一主三副”的城市空間結構，適當疏散瀋陽中心城區非核心功能，合理控制瀋陽中心城區人口規模，引導一環路以內常住人口向外疏解，控制二環內人口密度，引導人口向二三環間、渾南主城和週邊副城疏解；引導縣域人口向縣城和重點城鎮集聚，適度擴大縣城規模。

瀋陽晚報、沈報融媒主任記者 方月寧

2030年數據一覽

每人平均預期壽命

將提高到82歲

年均吸引儲備不少於

14萬大學畢業生

勞動年齡人口保持在500萬人以上

60歲及以上人口比重

上升至29%左右

每人平均受教育年限

將增加到11.6年

城鎮人口達到85%以上