海口海關精準施策助力海南自貿港建設 通關加速 企業減負 外貿趨穩

近日，在海口海關所屬海口港海關關員的全程監裝下，滿載著4個汽車零配件集裝箱櫃的拖車緩緩駛出，這批總貨值達1.5億元的零配件開始裝船，運往伊朗，用於對已銷售車輛的售後服務維修。

一汽海馬汽車有限公司報關部經理黃繼略説：“海口港海關急企業之所急，主動協調和解決了企業外貿重櫃異地出口的問題，感謝海關提供的全程週到服務。”

這是海關助力海南外貿企業加快復工復産的寫照。

新冠肺炎疫情發生後，海口海關迅速調研摸排轄區企業復工復産遇到的難題，及時出臺幫扶企業“防疫情、穩外貿”十六條措施，從保障物資快速通關、延長海關辦理期限等四個方面幫扶企業應對困難，促進外貿平穩發展。

2月中下旬以來，海南外貿秩序逐漸得到恢復。據海關統計，2月的後半個月（2月15日-29日）海南外貿進出口31.8億元，同比增長24.7%。2020年1月-2月，海南與“一帶一路”沿線國家和地區外貿進出口52.4億元，增長15.6%，佔41.3%。其中，對東盟進出口41.8億元，增長23.3%。

精準施策支援重點外貿企業復工復産

旅遊業是海南自貿港著力發展的三大主導産業之一，而航空運輸是現代旅遊業的命脈。疫情的發生波及海南旅遊業發展，同時也給航空公司運營帶來較大壓力。

“針對非常時期非常狀況，我們運用‘數據+研究’深度研判海南外貿受疫情影響情況，抓好‘火車頭’和‘排頭兵’，全力支援海南外貿企業復工復産。”海口海關統計分析處處長鞠春梅説。

對於海航集團的經營困難，海口海關採取快速辦理減免稅手續、適用免擔保措施、減免滯納金等精準措施幫扶企業渡過難關。截至3月25日，辦理進口免擔保手續16票、涉及貨值1.8億美元，助力海南航空3月15日起全線恢復海南進出港航班，為自貿港建設提供航路“加速度”。

對於受疫情影響較大的離島免稅業務，海口海關採取允許離島旅客因疫情原因退貨或延長提貨、驗核退還保證金時限等措施保障離島免稅網購“不打烊”等舉措。自2月20日離島免稅門店復工營業以來，海口海關共監管三亞海棠灣離島免稅城離島免稅銷售89.4萬件、6.31億元、購物人數8.6萬人次。

同時，海口海關指導首次進口企業採用“提前申報+自報自繳”模式報關進口，對進口特殊物品探索實施“先審批入倉，後核銷出倉”監管模式，實現“數據多跑路、企業少跑腿”，將藥械從報關申請到海關放行出倉時間縮短至半小時內。截至3月25日，博鰲樂城國際醫療旅遊先行區共進口藥械2423.5萬元。

為積極應對國內成品油市場低迷的挑戰，海口海關提前介入幫扶企業評估産品品質指標，助力海南煉化重啟自2014年停止的燃料油出口業務。今年1月17日迄今，海口海關共幫扶企業順利出口燃料油23批次，重量6.62萬噸，貨值2992.77萬美元。釋放“保稅監管場所庫容整合”“保稅油品同船混裝運輸”監管制度創新紅利，1月-2月海南出口成品油29.2億元，同比增長90.2%，佔同期海南省出口總值的61.5%，成為海南外貿新亮點。

“一企一策”專職協調解難題

2月16日，隨著一聲鳴笛聲響起，來自卡達的“勞拉號”滾裝船，裝載著430輛平行進口汽車于9時半順利靠泊海口港碼頭。這是海口港汽車整車進口口岸首次以滾裝船運輸進口汽車，也是今年首批運抵海南整車口岸的進口車輛。

海口海關所屬海口港海關主動作為，制定通關監管方案，通過微信、電話等線上“非接觸式”渠道指導企業用好提前申報、預約查驗、匯總徵稅等通關便利措施，開設“綠色通道”，提高通關效率。

此外，圍繞“三區一中心”戰略定位和三大主導産業，海口海關在全面摸排企業出口難題的基礎上，根據不同企業的實際情況精準施策，“一企一策”“一業一策”，大力推行“不見面網上辦公”模式，幫助企業用好“7×24小時預約通關”“出口貨物提前申報”等便捷通關方式。

“疫情對我們企業影響很大，為幫助我們復工，海關主動送政策到府，為我們詳細解讀各項便利化政策，同時全流程提供一對一服務，海關的幫助給我們吃下了‘定心丸’。”海南陸海港跨境電商服務有限公司負責人陳翔雲説。

截至2月底，海口綜保區開展跨境電商業務的企業已全部實現復産復工。而整個2月，馬村港海關監管放行跨境電商進口申報清單2.8萬單，同比增長2倍。

持續優化營商環境助力自貿港建設

“劉經理，這批出口火龍果用‘單一窗口’申報，我們安排專人第一時間線上審單。”近日，海口海關所屬三亞海關查檢科科長王彥正在電話指導海南柔鳴紅心火龍果有限公司對一批出口歐洲的火龍果進行申報。

為應對因疫情影響導致大量水果面臨滯銷的情況，王彥和同事一起給轄區所有水果基地、水産企業挨個打電話、摸情況、送服務。海關的承諾，也讓海南柔鳴紅心火龍果公司劉經理懸著的心放了下來。這批火龍果從申報到放行，只用了不到一個小時的時間。”截至目前，三亞海關共完成檢驗監管出口農産品26批次，貨值580.04萬美元。

快速驗放、高效通關的背後，是海口海關進一步優化口岸營商環境措施的堅定決心和有力舉措。

“我們把優化口岸營商環境作為促進海南外貿健康發展的發力點，作為支援推進海南自貿港建設的聚焦點，把支援優化口岸營商環境作為‘一把手工程’來抓。”海口海關關長施宗偉説，近期，在前期赴福州、廈門、廣州、上海等地實地調研取經的基礎上，我們專門向省政府報送了優化口岸營商環境的報告。

據介紹，海口海關專門成立了由關長任組長，分管關領導為副組長，業務職能部門及隸屬海關主要負責人為成員的專項工作領導小組，制定專項工作方案，確定年度工作重點，逐項明晰細化措施及責任分工，並將定期研究解決難點堵點問題納入每月形勢分析及工作督查例會重點議題，同時啟動關級專項督查抓好全程督促落實。

近段時間來，海關持續鞏固壓縮整體通關時間成效，降低制度性交易成本，全面提升跨境貿易便利化水準，成效漸顯。

2020年2月，海南口岸進、出口整體通關時間分別降為57.4小時和1.81小時，較2017年分別壓縮達54.78%和98.33%，優於國務院提出的目標要求，特別是海關監管環節進、出口通關時間分別降至7.79小時和0.16小時，佔全省進、出口整體通關時間的比重進一步降至13.57%和8.84%。