春江水暖崖先知

（原標題：三亞崖州灣科技城創新體制機制，加大招商引資力度，構建産業體系 春江水暖崖先知）

3月17日，俯瞰三亞崖州灣科技城。記者武威攝

地處三亞城區以西約50公里的崖州區，素有“兩千年建置史，八朝州郡治所”之稱，是三亞文化的根基所在。如今，崖州灣畔，一座總體規劃面積69.3平方公里的科技之城蓄勢待發，正以新的面貌在海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設征途中，賦予城市發展新動能。

三亞崖州灣科技城將承擔起“重點園區試行自貿港政策”重大使命，先行先試，大膽創新，高站位、高標準、高水準建設成為陸海統籌、開放創新、産業繁榮、文化自信、綠色節能的先導科技新城。

“要把開發建設崖州灣科技城作為重大政治任務來抓，壓茬推進自由貿易港政策落實，營造一流營商環境，吸引科技創新企業集聚，打造一批重量級産業，為國家科技創新、綠色發展作出示範。”省委常委、三亞市委書記童道馳説。

找準路徑 創新體制機制 打造科技新城

在以旅遊業為核心構築起較完善的城市發展基礎後，三亞正在謀求經濟轉型升級之路。“三亞要抓住新一輪産業革命的機遇，重點打造與海南自貿區、自貿港建設相適應的産業體系，大力發展旅遊業、現代服務業和高新技術産業。”童道馳表示。

發展高新技術産業，三亞的一個重要著力點就是崖州灣科技城。作為三亞沿海尚未完全開發的地區，崖州區蘊藏的發展潛力很大。依託崖州灣地理區位優勢，崖州灣科技城打造深海科技城、南繁科技城、科教城、南山港、崖州灣中心漁港和全球動植物種質資源引進轉机基地，建設成國家深海科技創新中心、“南繁矽谷”及産學研城深度融合的聚集地。

近日，三亞崖州灣科技城管理局與兩家企業“雲簽約”。記者武威攝

崖州灣科技城堅持高起點規劃、高標準建設，創新是其中的關鍵詞。“崖州灣科技城建設過程中，每一步都是嘗試和創新。”三亞崖州灣科技城管理局黨委專職副書記童立艷説，三亞市委、市政府高站位、高標準、高品質建設崖州灣科技城，在體制機制創新上大膽試、大膽闖、自主改。

去年2月13日，三亞成立崖州灣科技城管理局，在管理體制上，參照上海自貿試驗區和深圳前海開發區的管理模式，將其作為市屬特設法定機構，承接政府授權或者委託的行政管理和公共服務職能，由三亞市委副書記、市長阿東兼任三亞崖州灣科技城管理局黨委書記、局長。此外，三亞引入招商局集團、中化集團作為崖州灣科技城開發運營主體，構建“管理局＋平臺公司”共同開發的架構，共同推進土地開發、招商運營、項目準入與機制保障等工作。

“體制創新是促進自主創新和經濟發展的重要動力，有利於形成鼓勵和支援自主創新的良好氛圍和制度環境，實行企業化、市場化用人制度，激發幹部職工的積極性。”三亞崖州灣科技城管理局黨委副書記、常務副局長林海説。

招商引資 精減審批手續 用心用情服務

一塊電子螢幕，一次視頻連線，完成了一場簡短卻特別的簽約儀式。3月3日，三亞崖州灣科技城管理局、科大訊飛股份有限公司、招商三亞深海科技城開發有限公司三方通過“雲簽約”方式共同簽署合作協議，標誌著科大訊飛正式入駐崖州灣科技城。

從2月底簽約朗新科技，到3月初簽約科大訊飛，來勢洶洶的新冠肺炎疫情沒能阻擋住崖州灣科技城招商引資的腳步。疫情發生以來，三亞崖州灣科技城管理局大膽嘗試“不見面招商”，將“面對面”交流改為“屏對屏”溝通，將“登門拜訪”改為“雲端互動”，確保疫情防控力度不減，招商引資力度不減。據統計，目前崖州灣科技城已線上簽約引進11家龍頭企業。

此外，三亞崖州灣科技城管理局落實省委、省政府要求，會同省農業農村廳、省科技廳、省教育廳分別組建南繁、深海、高教領域3支招商隊伍，聯合招商，形成工作合力，吸引一批高新技術企業投資入駐。

崖州灣科技城通過建立“城小二”等工作機制，持續優化營商環境，推動産業集聚。“崖州灣科技城推出的極簡審批、‘不見面審批’等服務，為新入駐企業辦理業務提供了極大的便利。”科大訊飛海南公司總經理張樹彬點讚崖州灣科技城為入駐企業提供的貼心服務。

與張樹彬有同樣感受的還有一飛（海南）科技有限公司董事長齊俊桐。“兩個工作日就拿到公司的電子營業執照，全程網上辦，一次不用跑。”齊俊桐説，公司註冊後，崖州灣科技城的“城小二”靠前服務，幫助公司解決了辦公場地和試驗試飛場地等多方面問題。

據統計，崖州灣科技城目前已承接了43項省政府下放的省級行政審批事項，以及79項市級行政審批事項，通過設立綜合服務窗口，集中一窗受理，限時一章辦結。“原先分散在幾十個部門的審批許可權集中到一處，服務效能明顯提高。”三亞崖州灣科技城管理局園區服務處負責人汪佳良説。

今年以來，崖州灣科技城共計接觸企業約200余家，通過“線上+線下”模式與105家企業洽談。目前，已與科大訊飛、朗新科技、廣陵高科及中國檢科院等9家高科技企業及科研院所簽約。

立足長遠 完善基礎配套 提升承載能力

3月10日，中科院“探索一號”船載著“深海勇士”號載人潛水器在崖州灣科技城南山港碼頭起航，這是南山港首次作為科考船出發碼頭。幾天后，3月18日，南山港碼頭陸域配套設施升級改造項目開工建設，將進一步完善南山港貨運、科考、維修、基地保障等功能。

在産業促進中心項目施工現場，200多名工人戴著口罩有條不紊施工作業。作為崖州灣科技城重點基礎設施項目之一，産業促進中心項目今年春節期間不停工，目前已完成項目總體進度的80%。

近日，在三亞崖州灣科技城産業促進中心項目工地，工人戴著口罩在施工。記者武威攝

崖州灣科技城以重點基礎設施為支點，以産業發展為重點，加快園區基礎設施項目、配套設施項目和産業項目建設，全面提升園區的服務能力和承載能力。“崖州灣科技城的開發建設不僅要滿足教育、醫療、體育、交通、商業等基礎的功能需求，還要堅持生態、生活、生産三位一體的融合發展理念。”童立艷説。

崖州灣科技城加快完善教育、醫療、文化配套設施，成效初顯。夢嘟嘟幼兒園、寰島實驗小學已投入使用；國康醫院門診大樓已封頂；中國深海博物館、中國南繁博物館正在進行展陳策劃；生態體育公園已開工建設。

安居才能樂業，崖州灣科技城在規劃中預留了人才公寓住宅用地，將園區部分建成的住宅項目納入人才住房房源。南繁安置區與科教城安置區（一期）均已完成施工招標手續，兩個安置區可安置4500人。

借著海南自貿港建設的東風，寧遠河邊、崖州灣畔，一座潛力無限的科技新城正在崛起！

發展定位

三亞崖州灣科技城重點打造深海科技城、南繁科技城、科教城、南山港、崖州灣中心漁港和全球動植物種質資源引進轉机基地。

規劃編制

穩步推進規劃編制體系建設，逐步形成了“1+2+3+5+8”規劃編制體系，即1個總體規劃、2個控規、3個産業規劃、5個區域評估、8個重點專項規劃。

精簡審批

目前承接了43項省政府下放的省級行政審批事項，79項市級行政審批事項，通過設立綜合服務窗口，集中一窗受理，限時一章辦結，實現“三減兩加”，即“減流程”“減材料”“減成本”“加服務”“加監管”。

招商引資

今年以來，共計接觸企業約200余家，通過“線上+線下”模式與105家企業洽談。目前，已與科大訊飛、朗新科技、廣陵高科及中國檢科院等9家高科技企業及科研院所簽約。

項目建設

去年崖州灣科技城開工項目共44個，累計完成投資60.44億元。今年，崖州灣科技城計劃續建及新開工項目共127個，其中計劃新開工項目83個。