政策服務“暖企”産業發展有力

位於老城經濟開發區的海口綜合保稅區裏跨境電商産業園。記者袁琛攝

海口綜合保稅區內的一家跨境電商體驗店裏，來自世界各地的商品琳瑯滿目。記者袁琛攝

來自卡達的430輛平行進口汽車駛下貨輪，這批平行進口汽車將集中在海口綜合保稅區存放、銷售。記者宋國強 通訊員李海珉圖/文

3月26日上午，在海口綜合保稅區跨境電商産業園二期項目施工現場，工人們正在進行鋼筋焊接工序，整個項目已初現雛形。“我們從2月18日復工後，加大人員和物資保障，全力把耽誤的工期搶回來，項目預計4月底封頂，8月交付使用。”海口綜合保稅區跨境電商産業園二期項目現場負責人吳浩説道。

據了解，二期項目配有海關辦公及監管倉、公共倉、智慧倉、恒溫倉等，具備跨境電商保稅備貨模式所需的各項功能，投入使用後將進一步推動跨境電商産業發展。

作為海南進一步擴大對外開放、發展外向型經濟的重要平臺，面對海南自貿港建設的新機遇，海口綜合保稅區進一步優化營商環境，助推園區高水準開放、高品質發展。

2019年，海口綜合保稅區全年完成營業收入484億元，同比增長101.7%；稅收21.14億元，同比增長13%；外貿進出口貨值92.8億元，同比增長134%，躍進全國百家綜保區外貿26強。此外新增外資企業48家，同比增長1.3倍；實際利用外資創歷史新高。

功能升級釋放政策“紅利”

“在自貿港建設背景下，作為海關特殊監管區域，海口綜合保稅區具備其他非特殊監管區域園區沒有的優勢條件。”海口綜合保稅區相關負責人告訴海南日報記者，除自貿港預期共性政策外，綜合保稅區具有一些獨特的政策優勢；同時，實施物理圍網封閉管理、配備智慧監管系統，讓海口綜合保稅區在監管方面具有“管得住”的基礎；近年來，該園區創新發展了跨境電商、平行進口汽車、冷鏈物流、文化保稅、融資租賃、保稅期貨交割等新業態，具有一定的産業初始優勢。

園區政策産業優勢也吸引了企業紛紛入駐：

2019年以來，中國旅遊集團國內總部已經正式從北京遷入；中免集團也在海口綜保區完成註冊中免集團（海南）運營總部有限公司。另外，國家開發投資集團有限公司、中國郵政集團公司、中國鐵路投資有限公司、國機汽車股份有限公司等多家央企也在此註冊成立區域總部企業或運營企業。除此之外，福建陸地港集團、跨境網、E寵等一批知名電商企業也在海口綜合保稅區完成公司註冊落地。

“之所以選擇落戶海口，是因為我們的商品進入綜保區可以通過特殊申報通道，而通關單可以暫緩，有效提高了時效性，在方便企業的同時也提升消費者的購物體驗。”海南陸海港跨境電商服務有限公司相關負責人表示。

有了好政策，還得有高效的執行力才能讓企業感受到更優的營商環境。

對此，海口綜合保稅區推出區內企業享受增值稅一般納稅人資格，跨境電商線上線下融合，飛機融資租賃嘗試“非實際入區”和海關異地監管，簡化文物、藝術品入區申報流程等5項制度創新措施。

同時，海口綜合保稅區還積極協調配合馬村港海關進一步落實“先入區、後檢測”“抽樣後即放行”、用好“銀行保函資訊查詢系統”“監管證件聯網核查”等多項通關便利化舉措，園區企業紛紛反映辦事、通關更加便捷，“路少跑了，事辦好了”。

家門口實現放心“全球購”

一系列措施不僅為企業釋放“紅利”，更為老百姓帶來看得見摸得著的實惠。

3月24日，海口市民吳欣在海南跨境購美好生活官網上購買了一件來自法國的護膚品，僅用一天她就收到了貨品。“這比代購方便多了，品質有保障，而且速度還更快。”對於此次購物體驗，吳欣如是説道。

“如今，不少市民傾向於選擇在網上購買海外産品，綜保區正是利用保稅優勢，滿足廣大消費者的消費習慣，讓他們在家門口就能‘購’遍全球。”海口綜合保稅區相關負責人表示，園區內保稅的跨境電商商品種類達到千余種，包括進口日化、護膚、母嬰、食品、家居百貨、營養保健、寵物食品等各式各樣的進口商品。

3月26日下午，在海口綜合保稅區跨境電商産業園內，一輛接一輛的大貨車將貨物運載至跨境電商産業園保稅倉庫門口，工作人員有序地進行著分揀、裝箱、打包、貼制面單等工作流程。

海口市龍華區宜欣城的美好生活跨境體驗店內不少顧客正在選購，記者在現場看到，店內陳設了母嬰、化粧品、食品等多品類境外優質商品，主要來自美國、歐洲、日韓、澳大利亞、紐西蘭等地，該體驗店是海南黑虎科技有限公司在海口開設的跨境電商線下體驗店。“消費者挑選完後可以直接掃碼下單，我們從保稅倉將商品直接寄到消費者手中，不但能幫我們擴大知名度，也可以讓消費者在選購時有更直觀的體驗。”海南黑虎科技有限公司招商總監趙越説道。

根據園區跨境電商企業自報申報數據統計，今年一季度，園區累計交易量約11.5萬單，已完成去年全年的70%。海口綜合保稅區相關負責人表示，今年還將新增冷凍水産、酒類、電器等跨境電商商品，並積極推進跨境電商産業園二期建設，進一步優化相關配套。

此外，海口綜合保稅區還正與海關探索建設區內“海外倉”，除特殊規定外，從境外進入綜保區的貨物能真正做到“一線放開”，免於提交進口備案、許可證件和口岸檢驗手續，進口貨物僅做登記備案，貨物貿易更加便利化。

探索新業態拓發展空間

在壯大跨境電商外貿業務的基礎上，海口綜合保稅區還在不斷探索新業態。

去年6月27日，23件從澳門入境的清朝服飾在海口綜合保稅區拆箱，進入區內文化保稅倉庫以保稅監管狀態儲存，並開展保稅展示活動。“我們利用綜保區獨特功能在區內外開展保稅展示活動區，大力探索開展影視文化、文化藝術品展示交易拍賣、文化創意（含遊戲遊藝）等文化保稅業務。”海口綜合保稅區相關負責人表示，目前園區正加快推進國際文化藝術品保稅展示交易基地建設，打造“文化保稅園”，為海南文化産業發展營造良好營商環境。

同時，海口綜保區還在成功開展4架進口飛機保稅融資租賃業務基礎上，逐步將保稅融資租賃業務從飛機、模擬機領域向健康醫療器械領域拓展。

“下一步，我們將利用海南自貿港有關政策，加快洽談推進一批現代服務業項目和高新技術加工製造項目落地，初步形成産業集聚。”該相關負責人透露，園區將利用具有國際競爭力的稅收政策吸引業內龍頭企業入駐，推動跨境電商、平行進口汽車等新業態實現新突破；激發康寧光通信、金盤智慧科技等現有企業發展活力，用好國內外兩個市場和兩種資源，優化生産佈局，創造更大效益；引進保稅研發設計、檢測維修和文化教育等現代服務業企業，打造服務貿易基地。