“發展光伏産業是調整能源結構、推進能源生産和消費革命、促進生態文明建設、實現‘雙碳’目標的重要途徑之一。近年來，我國光伏産業呈現爆髮式增長態勢，其産業規模不斷擴大，市場佔有率逐年提高，經濟效益穩中向好，為推進地方經濟綠色轉型、助力脫貧攻堅作出了積極貢獻。”陜西省林業局原副局長、一級巡視員昝林森委員介紹。
2023年，我國相繼出臺了《關於支援光伏發電産業發展規範用地管理有關工作的通知》《國家林業和草原局辦公室關於支援光伏發電産業發展規範使用草原有關工作的通知》等文件，提出鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區域選址建設大型光伏基地。光伏方陣使用林草地不得改變地表形態、不破壞原生植被。
在實際操作中，存在光伏項目“落地難”和當地政府“監管難”的現象，促進光伏發電産業與生態保護協同發展是當前亟待解決的重大問題。“通過走訪調研，我認為光伏項目建設過程中主要存在規劃佈局不科學、協調機制不健全、建設風險大隱患多等問題。”昝林森説。
昝林森建議，堅持實事求是，科學規劃佈局。注重新能源開發與生態保護相結合，根據資源狀況和立地條件分配建設任務，堅持先規劃後佈局，科學安排光伏項目新增用地規模、佈局和開發時序，統籌兼顧好經濟效益、生態效益和社會效益。
堅持統籌兼顧，建立協調機制。以發展改革委牽頭，協調自然資源、生態環境、林草等主管部門，規範項目規劃、審批、建設、監管等環節管理，指導企業依法依規開展光伏建設。（文：黃山）
