在內蒙古自治區錫林郭勒盟阿巴嘎旗南部，內蒙古渾善達克沙地柏自然保護區作為自治區級自然荒漠生態系統類型的自然保護區，在保護生物多樣性、改善生態環境品質等方面發揮了重要作用。“保護區發展20餘年來，保護區內居民生活與管理規定産生了矛盾，許多基礎設施難以建設的問題困擾著牧區群眾。”內蒙古自治區阿巴嘎旗洪格爾高勒鎮薩如拉圖雅嘎查黨支部原書記廷·巴特爾委員説。
保護區總面積286.74萬畝，其中核心區197.7萬畝、緩衝區66.54萬畝、實驗區22.50萬畝。2020年，國家林草局調查規劃設計院調查顯示：沙地柏實際總面積3.77萬畝，保護區內分佈洪格爾高勒鎮、查幹淖爾鎮等15個嘎查1487戶4301人，其中核心區居民1200戶3800人。
“《自然保護區條例》規定，在自然保護區核心區緩衝區內，不得建設任何生産設施，因此核心區內10余戶牧民無法通電。原住民生活在生態保護紅線內，無法新建、擴建宅基地及設施農用地，部分居民宅基地、設施農用地無法辦理不動産權相關手續。”廷·巴特爾介紹。
核心區、緩衝區的設施如水電站、風電基地、水電站等重大公共基礎設施，後期施工、改建、運維難度與保護區管理能力不相匹配，影響地方經濟發展。保護區原功能區劃也需要適時調整。保護區設立初期，核心區、緩衝區面積達92.15%，實驗區僅7.85%。實驗區直接與核心區相接且無河流、懸崖等天然界線，導致原有功能區劃分區難以發揮作用。
2020年，通過科學評估，保護區將原有功能分區轉為核心保護區和一般控制區，同時將保護區內的城鎮建成區、水電站等重大公共基礎設施分佈區域調出。優化調整方案已上報國家有關部門待審核，故保護區評審工作尚未正式啟動。
廷·巴特爾建議，內蒙古自治區自然資源廳與自治區林草局協同，加快推進渾善達克沙地柏自然保護區優化調整，以解決當地居民實際生産生活設施建設、保護區功能區劃不合理等問題。多部門加強統籌協調，在不破壞生態功能的前提下，允許保護區內居民完善生産生活設施建設、在規定範圍內新建必要的生産生活設施。（文：黃山）
