中國網3月7日訊（記者 蘇文彥） “馴鹿代言人”“唯一的鄂溫克族全國政協委員”“呼倫貝爾旅遊宣傳大使”……全國政協委員、內蒙古呼倫貝爾市文化旅遊廣電局副局長杜明燕身上有諸多“標簽”。無論是鍥而不捨地為鄂溫克的馴鹿“發聲”，還是作為“委員記者”給媒體幫忙，她一直以多重身份活躍于全國兩會的舞臺上。
正在召開的全國政協十三屆五次會議上，杜明燕提交了七件提案，除連續四年關注馴鹿外，她的提案內容還涉及森林保護建設、生態旅遊發展等諸多方面。
3月4日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第五次會議在北京人民大會堂開幕（攝影：新華社記者 殷博古）
碳匯、旅遊雙管齊下，讓“綠水青山”變現“金山銀山”
在那首膾炙人口的《呼倫貝爾大草原裏》，一句“我的心愛在高山，高山深處是金色的大興安”讓人們印象深刻：呼倫貝爾不僅有大草原，更有大森林。幾十年來，巍巍大興安嶺經歷了從“砍樹”賣錢到“護林”建設，再到“看樹”旅遊的轉變。如何讓參天大樹成為“搖錢樹”？杜明燕給出的答案就是碳匯和旅遊。
今年，杜明燕的提案一方面建議國家建立健全碳匯産業交易市場，支援內蒙古大興安嶺重點國有林區建設“全國最大的國有林碳匯儲備基地”，另一方面希望加快推進大興安嶺森林生態旅遊開發和基礎設施建設，讓“綠水青山”變現為“金山銀山”。
全國政協委員、內蒙古呼倫貝爾市文化旅遊廣電局副局長杜明燕
大興安嶺生態功能區總面積10.67萬平方公里，是我國面積最大的國有林區、祖國北方重要生態安全屏障，由於産業政策的改革和防火期的限制等綜合因素影響，與大興安“親密接觸”並非易事。
據介紹，正在建設中的大興安嶺風景道是國家首批森林步道之一，全長3045公里，其中1345公里在內蒙古大興安嶺重點國有林區境內，目前已完成標識體系建設。但林場管轄“九龍治水”、傳統景區及森林康養景觀同質化嚴重且年久失修，森林景點間的道路建設水準不高等現狀仍嚴重影響和制約森林生態旅遊業的發展。
美麗的大興安嶺（攝影：劉磊）
為此，杜明燕建議，在現有大興安嶺風景道的規劃基礎上，繼續投入改善交通基礎設施建設，通過立體交通網的建設，為森林生態旅遊業發展奠定便捷的交通基礎。對原有的國家森林公園類的旅遊景區景點進行提標提效改造升級，大力開發森林康養等新興旅遊産業，突出慢生活和醫養結合。在鄉村振興戰略中，將國有林區的林場和農墾系統的農場劃入産業扶持項目中，支援開發鄉村旅遊。
依託獨特區位優勢和資源稟賦，吸引國內外遊客
呼倫貝爾毗鄰俄羅斯和蒙古國，有著跨境旅遊的獨特優勢，位於呼倫貝爾北部的滿洲裏更是我國最早開放的沿邊城市之一和全國最大的陸路口岸。特殊的地理位置、豐富的旅遊資源、優越的政策條件，使滿洲裏成為重要的邊境旅遊目的地、內地遊客赴俄蒙和俄蒙遊客赴內地旅遊的重要轉机站。
盛夏的呼倫貝爾大草原莫日格勒河畔（攝影：中國網記者 王金梅）
為進一步推進滿洲裏邊境旅遊試驗區建設，杜明燕在提案中建議，通過解決旅遊“大交通”、提供“入境免簽”和“離區免稅”等優惠政策、設立邊境旅遊試驗區政策性補助資金等方式，為邊境旅遊團隊出入境提供便利，進一步推動旅遊基礎設施建設、旅遊産品開發宣傳推廣、對外合作交流、旅遊管理和公共服務體系完善等，讓“北疆明珠”滿洲裏煥發出更加奪目的光芒。
呼倫貝爾冰雪那達慕（攝影：趙芮芬）
此外，近年來，呼倫貝爾以“呼倫貝爾大雪原”品牌為引領，在我國地級市中第一個設立冰雪日，推動冰雪旅遊品牌逐漸深入人心。杜明燕還建議抓住後冬奧發展期，在各地冰雪節慶活動的基礎上設立國家冰雪日，大力發展冰雪産業，加大冰雪旅遊産品供給，推動冰雪旅遊高品質發展，建設現代化冰雪旅遊生態體系。
多年獻策，為“中國最後的狩獵民族”的馴鹿“尋路”
杜明燕所在的鄂溫克族被稱為“中國最後的狩獵民族”，馴鹿與鄂溫克族相伴相生。但馴鹿不同於牛馬羊等家畜，需要長期在森林苔原中覓食，並不適合圈養。目前我國的馴鹿飼養業受種群退化、放牧範圍和環境、森林防火等多方面的限制，馴鹿養殖點和馴鹿數量不增反降，僅有1700多頭馴鹿，以此為基石的鄂溫克獵民“使鹿文化”也面臨傳承困境，圍繞馴鹿産生的一系列問題亟待解決。
杜明燕在內蒙古呼倫貝爾市根河市達瓦家馴鹿獵民點調研（攝影：古新軍）
為此杜明燕建議林草部門劃定馴鹿養殖繁殖區，在苔蘚豐厚的北緯52°區域，即內蒙古大興安嶺滿歸林業局、阿龍山林業局和黑龍江省大興安嶺漠河朝滿林場、呼中區飛虎山林場等轄區內劃定馴鹿養殖繁育區域，並設立馴鹿繁育保護中心，對馴鹿改良和疾病防治及科研提供配套服務，保護和繁育中國最後的馴鹿物種種群，同時讓放下獵槍的鄂溫克族原住民融入大興安嶺生態保護與建設中，實現人與自然和諧共生。
