法治是最好的營商環境。自全區政法機關“迎接二十大、優化法治化營商環境、服務保障高品質發展”大討論活動動員部署會召開以來，通遼市委政法委統籌全市政法戰線聞令而動、聽令而行，第一時間安排部署、全面啟動，實現活動高標開局、高位推動、高效開展。
——2月15日，“迎接二十大、優化法治化營商環境、服務保障高品質發展”大討論活動專題部署會議召開；
——2月16日，“迎接二十大、優化法治化營商環境、服務保障高品質發展”大討論活動集體學習會召開；
——2月18日，全市政法委系統月例會召開，會議安排部署了大討論活動有關工作；
——2月21日，市政法各部門主要領導帶隊赴各旗縣市區企業實地調研；
——2月23日，在全市政法系統優化法治化營商環境座談會上，通遼市委副書記、政法委書記方玉東對加強法治保障服務優化營商環境提出殷切期望，他説，全市各政法部門對企業家代表提出的涉及案件辦理的情況，要主動對接，積極推動，依法依規、竭盡所能幫助解決問題，切實做到‘事事有著落，件件有回音’。
公平競爭的制度環境堅實保障
構建法治化營商環境，制度建設是保障。通遼市委政法委統籌市政法各部門立足部門職責，制定了《關於進一步優化法治化營商環境的若干措施》等多項制度機制，切實讓執法司法行為在法治軌道上運作。通遼市公安機關出臺了《優化營商環境40項舉措》，推出“網際網路+公安政務服務”“24小時警局”等措施，市旗兩級277項公安政務服務事項全部接入平臺管理，變“群眾跑腿”為“數據跑腿”，企業和群眾查詢資訊、辦理業務更加便捷。通遼市中院出臺了《關於開展全面提升破産審判工作水準營造法治化營商環境專項行動的工作意見》，加強企業破産審判，探索完善簡化審、執轉破、重整和解等制度，促進破産企業有序退出市場、有價值危困企業回歸市場。
營造“清親”的新型政商關係，是打造法治化營商環境的關鍵所在，更是政法戰線的職責所在。方玉東介紹，2021年，通遼市各級政法機關充分發揮法治保障作用，牢固樹立審慎辦案的理念，依法慎用強制措施，最大限度減少對市場經營的影響。相繼出臺了《通遼市公檢法機關優化營商環境，辦理涉民企刑事案件銜接機制（試行）》等司法配套制度，為企業落地投産、健康發展提供司法保障。在司法助力金融行業發展方面，提出了“一項制度、兩個公告、三位一體運作模式、四大集中專項行動”等系列舉措，年內5672件涉金融民商類案件結案率達到83.6%。
安全穩定的社會環境強勁支撐
安全穩定的社會環境是優良法治化營商環境的基礎。通遼以內蒙古自治區黨委優化營商環境專項巡視整改為契機，結合掃黑除惡專項鬥爭、政法隊伍教育整頓和以案促專項行動，從中央八巡和自收線索中，抽取14件破壞營商環境、破壞金融生態、涉法涉訴類案件進行評查，對全部瑕疵問題進行糾正。堅持存量“清倉”，對正在辦理的涉企類案件開展全面排查起底，逐案建立臺賬，實行清單管理、動態銷號，2021年，全市登記涉營商類案件14964件、辦結13349件，辦結率達89.2%。
為解決涉企案件審限長、執行慢的問題，2021年，法院機關開闢綠色通道，通過“草原雄鷹”執行專項行動，執結到位資金6.67億元。檢察機關對涉企案件實行“清單”管理，開展“護航民企”專項行動。公安機關深化“放管服”改革，推出助力營商環境“四十條”措施，全市形成了涉企案件“快偵、快訴、快審、快執”的良性閉環，為經濟社會高品質發展創造了公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。通遼市公安局表示，將嚴格落實少捕慎訴慎押政策，堅持依法保障企業權益與促進守法合規經營並重，嚴厲打擊壟斷經營、非法集資等涉企違法犯罪。將持續深化常態化掃黑除惡，依法嚴查嚴打欺行霸市、壟斷經營等黑惡勢力，維護企業正常生産的市場環境。
公平正義的司法環境夯實根基
營造公平正義的司法環境，就是讓法治的陽光普照每一個市場主體，依法平等保護其合法權益。2021年，全市各級政法機關以“我為群眾辦實事”為載體，出臺一系列便民惠企措施，助力企業向好向穩發展。
法院機關全面推行網上立案、跨域立案服務，開闢涉企案件“綠色通道”，實行涉企案件優先快速立案、保全、送達、排期、審理、執行，依法對履行義務的10家企業被執行人和340名企業高管解除納入失信名單和限制消費，幫助企業管理者修復信用。接下來，全市法院將按照自治區黨委和市委政法委部署要求，紮實開展優化法治化營商環境大討論活動，著力圍繞中心、服務大局，大力加強司法為民、公正司法，緊緊圍繞加快跨越追趕、推動高品質發展，在司法領域有更多作為，在保障民營企業發展和民營企業家合法權益上有更多作為，在優化營商環境上有更多作為。
檢察機關開展“少捕慎訴慎押”專項行動，清理2020年以來的涉企案件，所有涉企案件全部提級備案審查，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出緩刑建議，持續降低審前羈押率。2021年，全市依法決定不捕不訴涉企案件61件102人，為企業安定創業、安心發展營造了良好環境。今後，檢察機關將充分發揮檢察職能，紮實開展“店小二”服務，主動深入園區和重點企業，問需以企，積極協調有關部門落實幫扶政策，為企業復工復産保駕護航。
高效便捷的政務環境提升效能
法治化營商環境最能聚人聚財、最有利於發展。2021年，司法行政機關深入開展“送法進企業”普法主題宣講1300場次，成立律師公益服務團隊，開展“法治體檢”295次，為企業避免經濟損失6966萬元。成立通遼智慧財産權仲裁院、通遼金融仲裁院，填補通遼市兩個領域仲裁事項空白。開展“減證便民”，全面推行證明事項告知承諾制，公佈第一批證明事項29項，不斷解決企業“辦事難”問題。
在2月21日全市法院院長會議上，市中院部署開展了“百名法官進百企”“法官走訪基層大接訪”和“護航雙保”三個專項行動，要求全市法院組織法官深入了解企業的生産經營、重大項目的實施情況以及存在的問題和困難，了解企業對司法的新需求新期待，聽取企業家對法院工作的意見建議，特別在研究制定涉企司法措施時多方聽取企業家的意見建議，努力提供更加精準優質的司法服務。
伴隨法治化營商環境的不斷優化，通遼市正逐漸成為投資創業的沃土，奮戰在政法一線幹警的每一份付出、每一次努力，終將匯聚成建設偉大事業的法治力量，並持續護航經濟社會高品質發展。
（文：趙彥臻）
