從東部到西部,從南方到北方;從黃河、長江流域到青藏高原;從生態基礎脆弱區域到生態區位重要地區,2021年,財政部、國家林業和草原局通過在全國支援實施國土綠化試點示範項目,全面佈局綠化祖國大地的“大棋”。
為貫徹落實黨中央、國務院關於開展大規模國土綠化行動決策部署,積極做好碳達峰、碳中和工作,促進生態增綠、農民增收,2021年,財政部、國家林業和草原局組織競爭性評審,啟動了中央財政國土綠化試點示範項目。
項目涵蓋20個省、自治區的20個重點綠化區域。主要支援生態區位重要、生態基礎脆弱、國土綠化任務重、具有典型代表的相對集中連片地區,圍繞營造林、防沙治沙、油茶營造,在宜林荒山荒地荒灘、可治理沙化土地、退化林草地等開展試點示範,深入推進大規模國土綠化行動。
為了更好實施國土綠化試點示範項目,主要採取了三項措施。
謀劃佈局生態脆弱區域。圍繞國家生態戰略佈局,對接林草區域性系統治理項目範圍,以黃河、長江、青藏高原等生態區位重要、生態基礎脆弱區域為重點,集中連片,推進山水林田湖草沙系統治理。
激發調動地方參與積極性。發揮省級統籌規劃、統一組織申報優勢,推薦遴選申報典型項目。實行競爭性立項,充分調動地方參與國土綠化試點示範項目的積極性。
嚴格項目監督管理。指導地方完善項目實施方案、制定作業設計,推進項目儘快落地,確保資金安全高效。對項目實施情況進行階段性總結評估,強化預算績效管理。
國土綠化試點示範項目開始實施後,成效初顯。
有效增加國土綠化面積。截至2021年11月,項目實施區域已完成營造林59萬畝、防沙治沙4.7萬畝、油茶林營造2.29萬畝。通過增加綠色資源總量,優化林分結構,部分地區林草資源品質和穩定性得到進一步提高,區域水源涵養能力得到進一步增強。
提升林草系統碳匯能力。通過項目實施,項目實施區域林草生態系統碳匯增量得到進一步提升,推動林草系統碳匯量的分析評估工作,助力實現“雙碳”目標。如,福建龍岩通過項目實施,2021年增加5.5萬噸固碳量,為龍岩市碳市場提前儲備了一批林業碳匯項目,推動實現碳達峰目標。
帶動農民就業增收。如,吉林帶動周邊農民務工1500多人;福建帶動4980個農村富餘勞動力就業;西藏有效帶動4000余名農牧民就業,當地農牧民增加收入1500余萬元;青海吸引242名當地群眾參與項目建設,部分項目為農民工每人平均增收1.3萬元。
改善鄉村生態環境。如,山西已完成77個村莊綠化美化任務;吉林已完成新增村屯綠化15個,改善提升村屯綠化47個,農村公路綠化美化129.2公里,河流綠化美化37.8公里。(文:白兆會)