堅持以案促改，是一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的有力抓手，也是實現高品質發展的重要動力源。
2021年9月以來，通遼市堅持以案促改，持續凈化政治生態，靶向用藥，標本兼治。將以案促改全面修復凈化政治生態集中專項行動作為抓手，不斷強化“一把手”監督工作，把散了的隊伍凝聚起來、把壞了的風氣整肅過來。
那麼，以案促改，促什麼？改什麼？“反面典型給我們實實在在敲響了警鐘。以案促改專項行動開展以來，我們充分汲取典型案例教訓，主動找差距、對標桿、抓整改，並及時完善制度、堵塞漏洞。”如今“一把手”對以案促改帶來的變化有著深刻感受，“現在什麼都按規矩辦，誰都別想鑽空子，正氣足了，幹勁也大了。”
“一把手”對一個單位、一個地區的工作起著統領的關鍵性作用，是一地一域政治生態的“風向標”，是“關鍵少數”中的“關鍵少數”。
針對“一把手”如何監督、監督什麼，通遼市找準著力點，層層壓實監督責任，建立“一把手”個人有關事項在領導班子中公開制度和常態化輿論監督制度，並嚴格落實“一把手”任前法律知識考試、憲法宣誓等制度。進一步健全政治生態分析研判機制，全市共建立聯繫地區、駐在部門政治生態檔案720套。完成7個旗縣市委書記幹部選拔任用工作離任檢查和5個市直政法部門選人用人專項檢查，對連續兩年未進行過個人事項查核的“一把手”開展抽查。完成了10名處級領導幹部任期經濟責任審計，建立了經濟責任審計對象和“一把手”巡察檔案，並將“一把手”推動決策部署落實情況納入政協年度視察監督工作範疇，確保“一把手”權力受監督、有約束。
對於“一把手”來説，黨組織自上而下的監督最直接、最權威。為此，通遼市嚴格執行《中共通遼市委員會工作規則》，專題就黨委（黨組）書記履行第一責任人責任情況對各旗縣市區、各部門單位開展專項督查，督促各級黨委（黨組）書記履行職責，遵守制度，守好“責任田”，把“一把手”抓“一把手”的責任鏈條逐級延伸、層層壓實，形成了上下貫通的監督合力。
強化對“一把手”監督，關鍵在於瞄準關鍵點、緊盯關鍵處。為築牢“一把手”家庭抵禦腐敗這一道防線，通遼市建立了“一把手”和班子成員履職正負面清單和從嚴治黨主體責任清單制度，嚴格執行重大事項報告、黨務政務公開、領導幹部任職回避和輪崗交流等制度，對726名處級領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業情況，對領導幹部在社團、企業違規兼職、任職開展全面檢查，對任職回避和輪崗交流制度落實情況開展全面排查，並對上一年度考核排名靠後的17名地區部門“一把手”進行約談，為“一把手”敲響“警鐘”、念響“緊箍咒”。
“一把手”出問題往往表現為決策“一言堂”，用人“一句話”、用錢“一支筆”，項目“一手抓”，在決策、用人、用錢等重大事項上獨斷專行。失去監督的“一把手”膽子越來越大，此次專項行動，強化“一把手”監督中一項重點內容就是貫徹執行民主集中制，通遼市嚴格執行領導幹部違規干預插手重大事項記錄製度和幹部選拔任用全程紀實制度，並將民主集中制執行情況納入年度考核指標，對181名提拔或進一步使用人選建立全程紀實檔案，嚴格落實實名推薦制度和黨委書記、紀委書記雙簽字制度，確保權力在正確軌道上運作。
此外，通遼市還從抓實教育提醒、堅守廉政關口、用好監督成果等方面發力，管住“一把手”本人和身邊人，打好制度“組合拳”。建立健全述責述廉制度，制定了《通遼市幹部監督工作聯席會議制度》和《蘇木鄉鎮黨政正職首次任職備案審查制度》，同時，建立了“一把手”問題線索臺賬，對反映一把手的問題線索優先辦理，不斷夯實監督基礎。（文：郭曉玲）
