落實“十四五”林草保護髮展規劃綱要 推動林草事業高品質發展

發佈時間:2021-12-17 10:37:29丨來源:中國綠色時報丨作者:國家林業和草原局規劃財務司丨責任編輯:蘇文彥

黨的十九屆六中全會指出,在生態文明建設上,黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設,美麗中國建設邁出重大步伐,我國生態環境保護髮生歷史性、轉折性、全局性變化。全會通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》強調,建立以國家公園為主體的自然保護地體系,持續開展大規模國土綠化行動,加強大江大河和重要湖泊濕地及海岸帶生態保護和系統治理,加大生態系統保護和修復力度,加強生物多樣性保護。

林草部門作為生態建設的主力軍,要胸懷“國之大者”,全面學習貫徹全會精神,深刻領會生態文明建設是關係中華民族永續發展的根本大計,堅持生態優先、綠色發展,努力建設人與自然和諧共生的現代化國家。林草事業高品質發展是建設美麗中國的重點,要把落實《“十四五”林業草原保護髮展規劃綱要》作為重要抓手,認真踐行綠水青山就是金山銀山理念,為林業草原國家公園“三位一體”融合發展、高品質發展開新局。

《綱要》是推進林草事業高品質發展的科學指南。“十四五”時期,林草保護髮展主要目標是構建林業草原國家公園“三位一體”融合發展新格局。《綱要》以習近平生態文明思想作為根本遵循,堅持將山水林田湖草沙系統治理作為關鍵舉措,推進形成山水林田湖草沙系統治理新機制,初步建成以國家公園為主體的自然保護地體系,實現生態系統品質和穩定性明顯提升,生態安全屏障更加牢固,優質生態産品供給能力逐步增強。

《綱要》立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,為林草保護髮展事業謀篇佈局。圍繞立足新發展階段,以林業草原國家公園“三位一體”融合發展為主線,科學提出林草“十四五”發展目標和2035年遠景目標,確立與林長制考核銜接的指標,明確生態保護修復的重大任務和關鍵支撐,夯實全面建設社會主義現代化國家的生態根基。圍繞全面準確貫徹新發展理念,轉變發展方式,統籌山水林田湖草沙系統治理,整合資金、政策、管理等各要素實施一批重大工程和區域性系統治理項目;轉變管理方式,創新年度計劃管理,“直達到縣、上圖入庫”。圍繞構建新發展格局,謀劃“三區四帶”生態保護髮展新格局,建立生態産品價值實現機制,提高林草碳匯能力,做強做優林草産業,建設綠色“一帶一路”,促進國內大迴圈和國內國際雙迴圈。

落實《綱要》聚焦林草重點工作。要堅持系統治理,推動科學綠化,推行精細化管理,聚焦重點、集中發力,確保66個林草區域性系統治理項目順利實施,實行綜合監測、智慧監管,建成高水準高效率的林草生態網路感知系統。要依託國土空間規劃,以國土“三調”數據為底版,加快建設以國家公園為主體、自然保護區為基礎、自然公園為補充的中國特色自然保護地體系。加強生物多樣性保護,構建野生動植物保護和監管體系。要持續推進集體林權綜合改革,完善國有林場經營機制,推動國有林區改革發展。要加強林草法治建設,強化林草科技創新體系,建立完善林草生態産品價值實現機制,鼓勵和支援社會資本參與生態保護修復。要共建森林草原防滅火一體化體系,加強林草有害生物防治和外來物種管控,實施松材線蟲病疫情防控攻堅行動,開展科技攻關“揭榜挂帥”。要全面推行林長制,壓實地方黨委政府保護髮展林草資源目標責任制,讓各級林長真管、實管,同時落實林長制考核,強化監管。