雨過天晴雲破處 這般顏色作將來——來自內蒙古大草原的報告⑤

謀定而後動——一項項部署密集出臺，一項項舉措切中肯綮。自治區黨委、政府牢記囑託，把握規律，綠色變革，踏歌前行

在祖國的版圖上，內蒙古狀似一匹馳騁的駿馬。它地跨三北、屏障京津、保護全國，生態安全極為重要。同時，這裡林海、草原、沙漠、濕地、河流縱橫交錯，是我國北方面積最大、種類最全的生態功能區。

“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊，內蒙古就有這樣的美麗風光。保護好內蒙古大草原的生態環境，是各族幹部群眾的重大責任。要積極探索推進生態文明制度建設，為建設美麗草原、建設美麗中國作出新貢獻。”習近平總書記念茲在茲、殷殷囑託，為內蒙古的生態文明建設厘清了思路、指明瞭方向。

責任重大，使命光榮。

自治區黨委書記、人大常委會主任李紀恒在滿洲裏市調研工作時，第一站就選定了呼倫湖管理區。他站在岸邊，深情地對大家説：“呼倫湖不僅僅是呼倫貝爾的湖，也是內蒙古的湖、中國的湖，更關乎國際形象。她是呼倫貝爾大草原的‘腎’，幹了、壞了、毒了，就會禍及草原，就會被百姓罵，絕對不能貪一時便宜，貪蠅頭小利，而破壞了呼倫湖的自然之美。”

經濟增長與環境保護的矛盾不斷加劇，我們將何去何從？面對這道時代考題，自治區黨委副書記、自治區主席布小林給出答案——建設綠色內蒙古。綠色，是這片草原的美麗容顏、精神內核；綠色，是這片土地的本來底蘊、寶貴价值。

擲地有聲的話語，毫不猶豫的取捨，體現了自治區主要領導踐行綠色發展理念、推進生態文明建設的堅強決心和使命擔當。

自治區第十次黨代會報告指出：綠色是內蒙古的底色和價值，生態是內蒙古的責任和潛力，要全面推進綠色發展，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，進一步築牢我國北方重要生態安全屏障。

一項項部署密集出臺，一項項舉措切中肯綮。自治區黨委、政府牢記囑託，把握規律，綠色變革，踏歌前行——

頂層設計，制度保障。出臺《關於加快生態文明制度建設和改革的意見》，搭建生態文明制度體系框架，設計生態文明制度改革路線。探索編制自然資源資産負債表，對領導幹部實行自然資源資産離任審計。全面建立河長制，生態紅線劃定工作穩步開展，生態保護建設步入制度化、法治化軌道。

財政資金，四兩千斤。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草系統治理。深入實施國家重點生態工程，全面落實草原生態保護補助獎勵政策，持續推進自治區重點區域綠化工程。近五年累計投入生態保護建設資金830多億元，相當於過去30年的投入總和。

雷霆出擊，絕不手軟。執行越來越嚴的生態保護執法監管，開展毀林開墾專項整治行動，推進毀草開墾專項整治。落實最嚴格的水資源管理制度，對579個水功能區和278個入河排污口實行全覆蓋監測。落實生態環境損害責任追究制，對124名幹部進行嚴肅問責。

……

從保護到修復，從制度到實踐，著眼長遠發展，旨在標本兼治。自治區黨委、政府對生態文明建設的安排和部署，頻次之密、力度之大，前所未有。

“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”

“既要金山銀山，又要綠水青山。寧可要綠水青山，不要金山銀山，因為綠水青山就是金山銀山。”

“無論什麼時候都要守住生態底線，保護好生態就是發展。”

“生態文明建設功在當代、利在韆鞦。我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為保護生態環境作出我們這代人的努力。”

……

全區各族幹部群眾切實把思想和行動統一到了習近平總書記考察內蒙古重要講話精神上來，“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”“生態興則文明興、生態衰則文明衰”等生態文明理念成為各族幹部群眾的最大共識。

堅決守住生態底線，築牢我國北方重要生態安全屏障。憑著逢山開路、遇水架橋的闖勁，踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，全區各族幹部群眾把習近平總書記重要囑託貫穿于生態文明建設的各方面、全過程，持續努力，久久為功。

再不走邊發展邊污染的老路！

絕不能斷了子孫後代的活路！

草原牧歌歡唱，山川林木蔥郁，大地遍染綠色，天空湛藍清新，河湖魚翔淺底……一幅生態文明建設的美麗畫卷，正在北疆大地徐徐鋪展。

行穩以致遠——調準時間表，對照路線圖，以最有效的舉措，用最穩健的行動，走好這條綠色發展之路。如椽巨筆，描摹生態文明靚麗底色

循道而行，功成事遂。

2017年9月11日，《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會高級別會議在鄂爾多斯市開幕，國家主席習近平發來賀信。他指出，防治荒漠化是人類面臨的共同挑戰，需要國際社會攜手應對。我們要弘揚尊重自然、保護自然的理念，堅持生態優先、預防為主，堅定信心，面向未來，制定廣泛合作、目標明確的公約新戰略框架，共同推進全球荒漠生態系統治理，讓荒漠造福人類。

這一刻，全世界都在傾聽。

土地沙化，被稱為“地球癌症”。內蒙古是全國荒漠化和沙化土地集中和危害嚴重的省區之一，境內分佈的五大沙漠和五大沙地佔全國荒漠化和沙化土地總面積的五分之一，生態環境十分脆弱。

此次大會被廣泛關注的“庫布其模式”，是中國環境治理的成功案例，更是一個發展中大國主動承擔生態責任、舉國上下齊心探索的態度與行動，為世界荒漠化治理開出了“中國藥方”，貢獻了“中國智慧”。

1.86萬平方公里的庫布其沙漠，三分之一已經披上了綠裝，每年降雨量約310毫米，沙塵天氣減少95%……作為目前全球唯一被整體治理的沙漠，這組數字被世人稱奇。

庫布其沙漠，又名死亡之海。一碗米、半碗沙，五步不認爹和媽。30年前，這裡還是一片風沙肆虐、寸草不生的荒漠：牧民失去了草場，農民失去了家園，孩子上不了學，老人一輩子走不出沙海。無路、無電、無水、無通訊，仿佛與世隔絕……

在這裡，治沙就像一場曠日持久的長跑比賽，一方是人類主導的綠化，一方是自然主導的沙化，誰先提速，誰就擁有贏得比賽的希望。

杭錦旗舉全旗之力，與沙漠展開了一場黃與綠的博弈。從以個人為主體的治沙階段到以政府為主體的治沙階段，再到以企業為主體的沙産業階段，“反彈琵琶，逆向拉動”，庫布其沙漠的綠化速度越來越快。

不毛之地長出了綠洲，松鼠、野兔等小動物回來了，雨水自然隨之而來。散居在大漠深處的人們遷移到城鎮集中居住，搞起了種植、旅遊，生活也富裕了。

“中國歷來高度重視荒漠化防治工作，取得了顯著成就，為推進美麗中國建設作出了積極貢獻，為國際社會治理生態環境提供了中國經驗。庫布其治沙就是其中的成功實踐。”在致第六屆庫布其國際沙漠論壇的賀信中，國家主席習近平如此盛讚。

每到春夏，渾善達克沙地南緣山麓的魚鱗坑一坡連著一坡，目之所及，綠色綿延。這個距北京直線距離僅180公里的京津風沙源治理重點地區，實現了由沙中找綠到綠中找沙的歷史性巨變。

以路治沙，讓科爾沁沙地治理每年以70萬畝的速度向前推進，不僅改善了農村牧區的生態環境，還讓農牧民走上了致富之路。

烏蘭布和沙漠西南緣建成了間隔長110公里、寬3至5公里的生物治沙鎖邊帶，騰格裏沙漠東南緣建成了間隔長350公里、寬3至10公里的綠色防風固沙林帶。

……

在責任與激情的召喚下，內蒙古各族人民實現了從鏖戰沙魔到與黃沙和諧共處。一個個回天壯舉，給子孫後代留下了可持續發展的“綠色銀行”。

熱潮奔涌，奮楫擊水。在激越的綠色交響曲中，內蒙古正弦定音：“我們一定要走好綠色發展之路，使內蒙古的草原林海、沙漠雪原、湖泊濕地成為聚寶盆，讓內蒙古的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新、人民更開心。”

調準時間表，對照路線圖，以最有效的舉措，用最穩健的行動，走好這條綠色發展之路。如椽巨筆，描摹生態文明靚麗底色。

以自然之力，推動生態修復——

全面加強濕地保護與修復，印發《自治區濕地保護修複製度實施方案》《自治區退耕還濕實施方案》和《自治區濕地保護“十三五”實施規劃》。全面推進呼倫湖生態與環境綜合治理，對呼倫湖進行5年休漁限産，周邊1268萬畝草原被列入禁牧範圍，4313萬畝草原被列入草畜平衡範圍。

以改革之劍，破除體制弊端——

出臺37項生態文明體制改革成果，60%的國土面積劃入生態紅線保護範圍，10.2億畝草場納入草原生態保護補助獎勵政策，102個國有林場全面停止天然林商業性採伐。出臺《黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，明確84項追責行為。

以堅持之效，厚植綠色底蘊——

堅持山沙治理與身邊增綠相結合、改善生態與美化宜居相統一，發揮國家重點生態工程在國土綠化和改善生態中的主體作用，深入實施天然林資源保護、京津風沙源治理、三北防護林建設、退耕還林還草、退牧還草等工程。

……

踐行囑託，其承載也深厚，其行進也迅疾，其步伐也穩健。從大密度造林到量力而行，從“用力過猛”到“打蛇七寸”，從粗放式逐步走向精細化……4年後的今天，內蒙古走出了一條獨具特色的生態文明建設之路。

蓄力再揚帆——在逐夢青山綠水的道路上，草原兒女正以堅韌沉著的定力、競進作為的士氣，不負囑託，不辱使命，踏著春天的腳步，再次出發

“城市很小巧，建設得也很美。”

“阿爾山自然風光四季都很美。”

總書記的讚譽和勉勵，讓阿爾山市堅定了依託自然風光做大做強旅遊業的信心和決心。4年來，全市上下牢記囑託，砥礪前行，用實際行動書寫了一份漂亮的“阿爾山答卷”——

從2014年至2017年，阿爾山市旅遊人數從197.86萬人增加到359.65萬人，旅遊收入從25.9億元增加到45.43億元，先後榮獲國家級生態示範區、中國低碳旅遊示範地、全國森林旅遊城市示範區、中芬低碳生態示範城市和自治區園林城等稱號。

驅車行駛在騰格裏沙漠東緣的公路上，成片的梭梭林煞是惹眼。

穿梭在梭梭林中的阿左旗巴彥諾日公蘇木蘇海圖嘎查牧民楊貴兵，扛著鐵鍬走到一棵梭梭前。他輕輕地刨開表層黃沙，順著根部往下挖，整株肉蓯蓉大體可見。楊貴兵一手握著肉蓯蓉上端，一手握著下端，用著巧勁兒，慢慢將整根鮮嫩的肉蓯蓉拔了出來。

“家裏幾代人都靠放牧為生，辛苦一年只能落個溫飽。現在梭梭接種肉蓯蓉，既改善了草原生態，又引來了遊客，收入翻了好幾番呢！”

楊貴兵一家日子過得有滋有味，靠的就是生態文明建設這棵枝繁葉茂的大樹。

茫茫大漠浩瀚無邊、巍峨賀蘭高聳雲天、碧綠湖水映照日月、金色胡楊讓人流連……“中國秘境”阿拉善，魅力與日俱增。

幾年前，喀喇沁旗西橋鎮有8家金礦，生産煙花的小作坊遍地都是。腰包鼓了，然而，秀美的風光和清新的空氣卻丟了。

在一片質疑聲中，西橋鎮幡然醒悟：從2015年開始，堅決對金礦開發和煙花生産按下停止鍵，全力發展設施農業和休閒旅遊業。如今，西橋鎮的美麗鄉村成為遊客造訪的熱門景點。

保護生態環境就是保護生産力，改善生態環境就是發展生産力。在內蒙古，越來越多像西橋鎮一樣的小村小鎮，把綠色發展理念深植大地，從拼資源轉向了拼環境。據統計，2017年1月至11月，全區累計接待遊客1.07億人次，旅遊業總收入達3187億元。

“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。”

1400多個日日夜夜，習近平總書記考察內蒙古重要講話精神在內蒙古落地生根。

轉型中的林區經濟社會發展蒸蒸日上，林下資源變成林下財富，砍樹人變成綠水青山的守護者，森林生態得到迅速恢復，成為一個擁有巨大潛力的綠色寶庫。

佔自治區總面積8.89%、面積達1.58億畝的濕地保護區，到處都是白鶴盤旋、野鴨戲水、蒲草翠綠的景象。

佔自治區總面積52.2%的荒漠化土地和35.05%的沙化土地，實現了完美轉身。昔日人們躲著走的沙子，而今成了致富的“金蛋蛋”。

……

這是一場綠色變革，這是一份不負囑託的靚麗答卷。

這答卷，何其絢爛——年均造林綠化面積保持在1000萬畝以上，5年累計營造林5774萬畝，完成重點區域綠化1037萬畝，森林面積達到3.73億畝，森林覆蓋率達到21.03%。

這答卷，何其壯闊——10.2億畝可利用草原得到有效保護，其中劃定基本草原8.84億畝；種草保留面積連續多年穩定在5000萬畝以上。2017年，全區草原平均植被蓋度達到44%。

這答卷，何其清新——沙塵暴次數大大減少，2013年至2017年下降到每年0.5天。濕地面積恢復近300平方公里，烏梁素海整體水質由劣五類改善為五類標準，重要江河湖泊水功能區水質達標率預計為66%。2016年全區空氣品質平均達標天數314天，2017年大氣品質繼續穩中見好。

挽住雲河洗天青，物華又與歲華新。這4年，內蒙古收穫了生態文明建設的豐碩果實，更播下了蓄勢騰飛的堅定信心。

自治區2018年政府工作報告明確提出：深入推進綠色內蒙古建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，既要保護好現有的綠水青山，還要努力修復生態，恢復往日風光，築牢我國北方重要生態安全屏障。

構建“三山兩沙四區”林業生態建設主體框架；建立河湖名錄，全面實行河長制、湖長制；劃定生態紅線，推動區域綠化及原生植被保護……

今朝襄盛會，草原譜華章。在逐夢青山綠水的道路上，草原兒女正以堅韌沉著的定力、競進作為的士氣，不負囑託，不辱使命，蓄力揚帆，踏著春天的腳步，再次出發！